法理乡情 冰释前嫌
——滦县法院发挥调解助理员作用提高纠纷化解率

滦县法院民三庭法官、书记员和调解助理员在调解一起民事案件。

　　（陈梦洁 王晶明 黄岩）

　　12月8日下午，在滦县法院诉讼调解中心10平方米的小屋内，法官陈明、书记员鲁月辉和调解助理员冯国顺一道，正对一桩买卖合同纠纷案进行诉前调解。冯国顺来自茨榆坨镇，与这起案件的当事人同住在一条街上，对这起案件的人和事都非常熟悉。在他的参与斡旋下，经过法官们两个小时的调解，双方当事人最终达成了和解意向。法官陈明拍着冯国顺的肩膀笑道：“这事儿多亏了你的参与呀！”冯国顺也笑了：“我们在一块儿住了多少年了，不看僧面看佛面嘛！”

　　这起案件的初步解决，就是滦县人民法院创新诉讼调解工作途径的一个成功范例。从2008年以来，面对受理案件逐年递增，执行难、信访化解难等突出问题，滦县法院本着“贴近群众、依靠群众、服务群众”的原则，开创性地在全县推行了调解助理员制度。

　　在充分调研和试点成功的基础上，从2008年底开始，滦县法院调解助理员制度全面推开。他们在全县506个行政村都选聘了一名热爱司法工作、有一定法律基础又熟悉社情民意的调解助理员，让他们来协助法院的纠纷调解工作。两年来，它的成效逐步显现。

　　让我们来看一个故事——

　　2009年秋，该县法院受理了一起赡养纠纷案。年过八旬的老父亲，虽有5个子女却流落街头。这几位不孝的子女面对法官的询问，互相攀比，振振有词。法院如果依法做出判决，当然没有问题，但这一家人的亲情可能就此终结，而且还会产生后续矛盾。

　　要想案结事了，就要从根本上化解矛盾。法院找到当事人所在3个村的3位调解助理员，请他们先做那家人的思想工作。他们和当事人都是乡里乡亲，彼此很了解。调解助理员从80岁老父的养育之恩，讲到当初分家时的经济条件，从亲情、孝道、民俗，讲到法理、家庭、社会。在两个月内，3位助理员跑了数十趟，给老人和子女反复做工作、讲道理，最终在主审法官的主持下，老人和子女当庭达成了和解协议。老人落泪了，因为一家人的亲情回来了；儿女释然了，因为多年的心结解开了。

　　正是这种让老百姓自己当“裁判员”的工作模式，使得能动司法以一种看得见、摸得着的形象走进百姓的生活。调解助理员这个由许多普通人构成的社会团体，在化解社会矛盾的广阔舞台上发挥了重要作用。

　　再来看一桩离婚案。一位妇女实在无法和男人过下去，就到法院起诉要求离婚。但那男人死活不愿离婚，并声称如果法院判决离婚就让女方全家都活不成，他还3次到女方家进行威胁。

　　接手案子的法官了解到，被告所在村的调解助理员与被告有亲戚关系，就积极发挥助理员的人脉优势，让他从亲情的角度去劝导被告。法官和助理员引导被告换位思考，对原告的思想和生活多体谅；同时助理员找到原告，让她放弃贪小便宜的心理，返还了被告彩礼钱。在此基础上，被告同意离婚，表示今后不再打扰女方一家。至此，一起可能发生的“民转刑”案件就此消弭。

　　为更好地发挥调解助理员的作用，县政府每年拨付专项资金10万元，用于支付调解助理员的报酬。调解助理员参与调解有报酬、工作出色有奖励，激发了他们的工作热情和干劲。他们在法官的指导下奋发作为，全方位出击，为滦县法院化解社会矛盾纠纷起到了突出作用。

　　这种创新型的社会管理模式，最大限度地使情、理、法趋向统一，使诉讼调解与人民调解互为补充，走出了一条颇有特色的调解新路。两年来，滦县法院民事案件调解率由65%提高到82%，收案数量下降了近40%，执行和解率超过70%，涉诉信访案件连续9个月保持了“零积案，零新发”。

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