发改委加强中小学教辅书价格监管“限价令”能否遏制教辅书乱象？

　　　日前，国家发改委、新闻出版总署、教育部联合印发了《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，规定从2012年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，大幅降低价格标准。据国家发改委有关负责人介绍，按照此次拟定的指导价水平，大部分教辅材料价格将比目前市场价降低近40%-50%，学生教辅材料经济负担将减轻。

　　教辅书种类繁多价格虚高

　　近年来，社会上对与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导类教辅材料“过多”、“过滥”以及因出版商、中间商高定价、高回扣导致的“过贵”问题反映强烈。

　　记者在我市各书店、书刊批发市场走访了解到，目前中小学生的教辅类书籍售价大多在10元到30元之间，一本薄薄的《小学生速算练习册》定价也在5元以上，而一些高中政治辅导书定价已经超过了50元。专程从丰润区赶到市新华书店为儿子买书的刘女士告诉记者，自己每个学期都要花上几百元为孩子购买教辅书，有学校指定的，也有辅导班老师推荐的，少则六七本，多则十几本。“现在的教辅书确实挺贵的，但看到人家的孩子都买了很多书，自己的孩子不买会吃亏，所以只要孩子需要，花多少钱也给买。”

　　“孩子作文不太好，想买本辅导书提高一下，可是选择太多了，不知该怎么买。”陪同女儿前来购书的姜女士道出了许多家长的心声。“教材全解”“专项训练”“难题解析”“创新一点通”……现在市面上的教辅书种类繁多，层出不穷。记者粗略统计了一下，仅在售的“中考满分作文”就有20种之多，有关“奥林匹克竞赛”的参考书更是多达百余种。面对琳琅满目的教辅材料，家长们可是挑花了眼，有的家长会一次性为孩子选购好几种教辅书，认为“多选几个版本，可以让孩子多练习，这样成绩可以提高得更快。”结果学生沉了书包，家长瘪了腰包。

　　市场鱼龙混杂良莠难辨

　　由于成本低、需求大，教辅书市场成为各方逐利的“战场”，“要想富，编教辅”已成为业界众人皆知的秘密。统计数据显示，去年全国出版物销售总额近1500亿元，其中中小学教材教辅类销售额达到887.7亿元，约占销售总额的6成。而全国500多家出版社中有8成以上都涉足教辅书的出版，其中大多是非教育类出版社，名目众多的文化公司和图书工作室也千方百计地挤进选题策划、编辑制作和发行销售教辅书的多个环节。

　　行业的低门槛导致教辅书市场鱼龙混杂，良莠难辨。有的教辅书权威规范、精益求精，有的则是拼拼凑凑、草草出笼。有的教辅书包装精美、纸质优良，内容却与课本脱节；有的则印刷粗糙、错漏频出，完全误导孩子；有的教辅书打着名师的金字招牌，却是低水平的重复出版，内容同质化现象严重……教辅书市场乱象丛生，给家长和学生平添了不少烦恼。

　　一家民营书店的老板王先生告诉记者，由于是刚性需要，教辅类书籍的销量很有保障。大型教育类出版社出版的教辅书，进货折扣一般不低于六折，而一些小型民营出版社的进货价则非常有弹性，比如7块多的练习册，批发价有时能低到1块多，还不到2折。商家自然会选择折扣低、利润空间大的出版社进货。为了能够得到更大的利润空间，不少出版社、中间商采用提高图书价格的方法来获利。

　　一些业内人士认为，对“计划内”的教辅书采用政府指导价，对于减轻学生压力虽然能起到作用，但是并不能有效解决教辅书过多过滥的问题。因为越是“滥”的教辅书，制作成本越低，利润空间越大，指导价格并不能挤干它的水分，而规范市场应该引导教辅书在充分竞争的基础上提高竞争水平，产生品牌效应，把低水平教辅书挤出市场。

　　选择教辅书籍宜精不宜多

　　购买教辅书是不是越多越好？教育界人士指出，市面上的教辅书良莠不齐，盲目购买的行为不可取。“买辅导书宜精不宜多，学生手里只须配备一到两本与教材配套的教辅书就可以了，过多反而会增加学生的负担。”开滦二中有着10多年教学经验的王老师表示，选购教辅书务必坚持“适度”、“适合”的原则，从学生的需求和特点出发是关键。

　　王老师建议，平时学生家长要多与老师沟通，对孩子的学习情况有个比较全面的了解，哪些科目突出，哪些科目薄弱，在学习方法上存在哪些问题等，了解了这些，在选择教辅材料时才能做到有的放矢。有的学生和家长看见别的同学买什么，也跟着买什么，殊不知这种“随大流”的做法可能会耽误了孩子。另外，家长还要了解孩子教科书的版本。在我市中小学校的教科书有人教版、冀教版等不同版本，在购买教辅书时要特别注意与教科书版本配套，才能更准确地掌握知识点。

　　在教育机构工作多年的庞女士建议，在挑选教辅材料时可以首先选择知名教育出版社出版的教辅书。这些出版社大多专门从事教辅书出版，能够组织资深教师、专家进行教辅书的编写，实现与现行教材的同步，出版的教辅书质量比较有保障。

　　其次，要选择纸质光洁、印刷字迹清晰、版面设计合理、字体大小适当、内容紧扣教材、重难点突出、习题设计合理的教辅材料。那些印刷质量不好，字迹很小，版面或习题设计不合理的教辅材料，只会让孩子产生厌倦情绪，甚至降低学习效率。

　　胡杨

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