打造“安全、廉洁、干事”良好环境

——2012年我市深入推进反腐倡廉建设工作综述

　　□孙海波陈曦孙愫

　　　2012年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关以“1214”思路为总揽，以“对标赶超”活动为抓手，以“全省前面、全国有位”为目标，在监督检查、优化发展环境、惩防体系建设方面争取更大作为，全面推进168项台账任务，倾力打造18项创新亮点，反腐倡廉建设科学化水平进一步提升，为唐山营造了“安全、廉洁、干事”的良好环境。对标赶超、监督检查、党务公开、“8+2”环境强市品牌、“6+2”特色惩防体系、查办案件、制度廉评、27种权控模式、电子监控、纪检组织“全覆盖”、提高制度执行力等工作，呈现出鲜明的唐山特色。何勇、赵洪祝、干以胜、黄树贤、吴玉良等领导62次批示肯定；全国党务公开会议、纪检监察现场教学活动和6个全省工作会议在唐山召开；取得和巩固了13个中纪委工作试点、联系点地位，13项工作在全国全省会议上介绍经验。

　　围绕中心、服务大局，为科学发展保驾护航

　　坚持把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局中来思考、谋划和推进，对重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作。

　　——突出主题主线，全面实行重点项目模式化监督和保廉承诺机制，对中央和省委、市委确定的转方式调结构、曹妃甸区划调整、对口援疆、抗洪救灾等重点工作开展情况，组织开展监督检查65次，整改各类问题130个，融入了中心，促进了发展。

　　——围绕项目建设这个关键，深入开展“七看八监督”，对世界500强投资项目、全市确定的拉练观摩项目和亿元以上项目、所有民生项目，全部实行发展环境承诺制和保廉承诺制，下发监督检查建议书等20份，提出整改建议173条，有力保证了“项目安全、资金安全、干部安全”。

　　——深入开展“优化发展环境年”活动，确定社会诚信体系建设、行政审批制度改革、行政服务中心和公共资源交易中心建设、推行行政执法“五规范”、建立自由裁量权基准制度、权力运行电子监控建设、“趋利执法”大排查大整顿以及开展“为企业排忧、为发展清障”活动8项任务，综合运用制度建设和工作方法创新两种手段扎实推进，打造了“8+2”环境强市品牌。查处破坏发展环境案件312起，党政纪处理26人、行政问责99人。

　　统筹兼顾、重在建设，筑牢拒腐防变防线

　　统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治6项主体工作，完善制度体系和协调机制建设两项核心工程，圆满完成了惩防体系2008-2012年《工作规划》确定的各项任务，形成了“6+2”唐山特色惩防体系基本框架。

　　全面落实“安全、共享、主动、自查、有效”10字原则。重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，以及发生在群众身边的腐败案件，旗帜鲜明地惩处违纪者、保护改革者、激励创新者、鼓励干事者。坚持用群众工作统揽信访工作，推行农村党风廉政建设“一通五化”，把大量矛盾化解在了基层，经验做法被省纪委以办公厅通报形式转发全省。

　　全面推进权力运行监控机制建设。围绕清权、确权、晒权、控权，探索建立27种权力运行监控模式，进一步加强了对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，初步形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行格局。

　　大力开展保持党的纯洁性教育和廉洁从政道德教育。组织市直单位“一把手”讲廉政党课154场次，组织党员干部观看各类廉政教育片7100余场次；对新当选村“两委”干部开展任前廉政培训和警示教育5700余人次；新建廉政教育基地4个、廉政文化示范点59个，进一步营造了廉荣腐耻的良好氛围。

　　继承巩固、创新发展，打造反腐倡廉新亮点

　　对全年反腐倡廉重点任务和创新项目，实施台账管理和模式化落实机制，多项工作实现“全省前面、全国有位”目标。

　　建设全国党务公开工作示范点。以党务公开为龙头、统领带动政务公开和各领域办事公开，让权力在阳光下运行，被评为中央党的地方组织党务公开先进单位，全国首个党的地方组织联系点会议在我市召开，中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝对我市党务公开“3444”模式给予重要批示肯定。

　　大力推进基层纪检组织“全覆盖”。在乡镇、农村、街道、社区、机关、厂矿、企业、学校普遍设立了纪检组织，配备基层纪检员6500名。出台《农村纪检委员规范化管理二十四项制度》等项规定，明确职责、规范管理，形成了纵到底、横到边的立体监督检查网络，我市被中纪委确定为全国乡镇规范化建设10个联系点之首。

　　提高反腐倡廉制度执行力。坚持“清、废、并、改、立、制”，对2008年以来的反腐倡廉制度进行了清理完善，形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。扎实推进制度廉洁性评估，进一步完善“自评、审评、上评”长效机制，形成了“不评估、不出台”的良性运行机制。中央纪委副书记干以胜给予重要批示肯定。

　　对标赶超、创先争优，加强纪检监察机关自身建设

　　全面开展大兴学习、落实、担当“三大作风”、深化对标赶超活动，突出“落实、业绩、责任、能力、作为”，组织各类教育培训7300多人次，着力解决抓工作上下一般粗、推进方法不科学、成效不明显的问题；广泛开展以“人员素质能力、台账任务完成、工作排位”为主要内容的“3对3比3看”自查活动，使每位同志都能在学习中提升能力、在落实中抓出业绩、在责任下彰显作为；全面推行“三定一考”，定责任、定目标、定方案，围绕168项重点任务和18项创新工作建立了《工作总账》和《细化台账》，实行《服务科学发展贡献率考核办法》，结果作为奖惩使用的主要依据；制定《唐山市纪检监察干部行为规范》，倾力打造保持党的纯洁性表率机关，真正唱响了“唐山走在前、纪委当表率”的主旋律，得到了中央纪委副书记、监察部部长黄树贤的充分肯定。