唐山市控烟立法年内出台

　　　《唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法》已经2013年3月14日召开的市政府第七十次常务会议批准，纳入了2013年政府规章制定计划，目前已送市政府法制办审定，将于年底前颁布实施。

　　颁布实施控烟政府规章，是市委、市政府关注民生、注重民意的具体体现，也是保护人民群众身体健康的有效措施。同时也是适应社会发展的需要，是实现十八大提出的建成小康社会的需要，是与省委提出的“着力改善发展环境，着力改善生态环境”相适应的。

　　二手烟草烟雾是指从卷烟或其他烟草制品燃烧端散发的及由吸烟者呼出的烟草烟雾。二手烟草烟雾含有4000种已知化学品，其中有50多种已知可引起癌症，呼吸被烟草烟雾污染的空气，对吸烟者和非吸烟者的健康都会产生有害影响，它可以造成心脏病、癌症以及许多其它严重疾病。

　　中国疾控中心控烟办公室发布的《2011年中国控制吸烟报告》指出：“中国每天有超过3000人死于吸烟导致的相关疾病。有一半的长期吸烟者是死于吸烟导致的相关疾病，这些死亡大部分是心脏病，慢性肺病及癌症”。我国遭受二手烟危害的人数非常高，《报告》指出：“2010年全国成人烟草调查结果显示，有74%的非吸烟者遭受二手烟危害，据此估算现在有5.56亿成人非吸烟者遭受二手烟危害，加上1.8亿青少年，共计有7.38亿非吸烟者遭受二手烟危害。”“由于接触二手烟，成千上万的非吸烟者死于心脏疾病和肺脏疾病，成千上万的儿童遭受呼吸道感染”。《报告》公布的数据还显示，公共场所是二手烟暴露最严重的地方，暴露率达72.7%，工作场所处于第二位，暴露率为63%。

　　程郁、张小林两位经济学家研究证实，2010年，烟草业的总经济效益约为2379亿元，而烟草业造成的社会成本(主要是医疗成本)却高达2997亿元。

　　卫生部部长陈竺指出：“有的人说烟草对税收有多大的贡献，实际上我们的专家系统早就已经说明，烟草造成的健康的经济损失，已经超过了它对税收所谓的贡献，在经济上都是得不偿失的，更何况造成了患者、造成了家庭、造成了社会的巨大的伤害，这个是无法用金钱来衡量的”。“中国已经成为了世界上烟草危害负担最重的国家，这个负担当然就是医疗的负担。我们可以看到一个数字，目前我国每年归因于吸烟死亡人数120万人，超过艾滋病、结核病、交通事故和自杀人数的总和。预计到2030年，每年将因此致死两百万人”。

　　我市曾于2004年发布了《唐山市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》，对控制公共场所的吸烟行为起到了一定的作用。但《通告》位阶较低，内容不完善，执法力度不够。2016年我市将承办世界园艺博览会，世园会期间公共场所控烟将会成为各国关注的焦点。

　　为了防止二手烟草烟雾危害，改善生态环境和空气质量，保障公众健康，提高城市文明程度，市政府决定制定《唐山市防止二手烟草烟雾危害管理办法》。

　　(爱卫办)