唐山市监察局 唐山市行政审批管理办公室

关于开展“月评最差窗口”活动的实施方案

　　 为加强我市政务服务窗口规范化建设，推进政务服务提质提效，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(冀办发〔2011〕48号)和《关于着力改善发展环境强化政务公开政务服务的意见》(冀办发〔2013〕7号)，结合我市实际，决定在市政务服务中心(以下简称“中心”)开展“月评最差窗口”活动。制定实施方案如下：

　　一、评查对象及实施时间

　　评查对象：进驻“中心”具有行政审批和服务职能的各窗口单位。

　　实施时间：“月评最差窗口”活动于2013年7月起正式实施。

　　二、评查形式

　　1.评查活动每月开展一次。

　　2.设单项最差和综合最差两种形式。

　　3.单项最差设4项，分别为“业务办理最差窗口”“工作纪律最差窗口”“服务态度最差窗口”“部门管理最差窗口”。综合评定结果为“最差窗口”。

　　三、评查标准

　　(一)有下列情形之一的，为当月“业务办理最差窗口”：

　　1.审批事项未按市政府要求进驻的；

　　2.已进“中心”的审批事项存在“体外循环”的；

　　3.审批事项未按规定流程办理的；

　　4.因特殊情况经“中心”批准的除外，未使用权力运行电子监察系统办理审批业务的；

　　5.行政审批案卷不符合规范要求，情节严重的；

　　6.在行政审批过程中存在违规收费、“搭车”收费现象的；

　　7.进驻“中心”审批、服务和收费(税)事项的相关政策发生变化时，未及时调整的。

　　(二)有下列情形之一的，为当月“工作纪律最差窗口”：

　　1.无故上班迟到、早退，达到5人次及以上的；

　　2.上班期间，未请假擅自脱岗5人次及以上的；

　　3.工作时间有看与工作无关的报刊杂志、浏览与工作无关的网页，在“中心”网站和审批系统上随意发布与“中心”工作无关的内容和言论，串岗、聊天、厅内吸烟、吃零食等行为，达到5人次及以上的。

　　(三)有下列情形之一的，为当月“服务态度最差窗口”：

　　1.与服务对象发生争吵或肢体冲突的；

　　2.服务对象在评价器上作出评价，当月“不满意”率达20%以上的；

　　3.在“中心”组织的服务对象满意度测评中，当月不满意率达20%以上的；

　　4.被服务对象投诉2次以上的，经查证属实的。

　　(四)有下列情形之一的，为当月“部门管理最差窗口”：

　　1.未按市政府要求固定审批流程的；

　　2.没有明确窗口职权范围的正式文件和授权书(需经本单位党委或党组会议研究通过，对带班领导和窗口工作人员的职权进行明确)的；

　　3.国家、省、市关于行政审批制度改革的政策、措施未落实到位的；

　　4.窗口工作人员未按市政府“两集中两到位”要求落实配备到位的；

　　5.带班领导每周到“中心”办公少于2个工作日的。

　　(五)有下列情形之一的，为当月综合“最差窗口”：

　　1.在各级检查中被查出问题或被新闻媒体曝光的；

　　2.未按承诺时限办理业务，且未提出延期办理申请的；

　　3.违反廉政纪律有关规定的；

　　4.在当月的评查中，出现2个及以上单项最差的，同时为当月综合“最差窗口”。

　　四、评查方法

　　1.由市监察局和市行政审批管理办公室组成评查工作小组，承担“月评最差”评查工作。

　　2.评查小组成员单位发挥各自职能作用，作好日常检查和记录，作为月底评查的依据。其中，市监察局负责对“中心”窗口单位的明察暗访、受理群众投诉等工作；市行政审批管理办公室负责对窗口工作人员的考勤管理、评价器数据采集、日常督查、网络监察、案卷检查、回访服务对象等工作。

　　3.每月最后一周召开评查小组工作例会，综合考量各项评查指标，集体研究决定评查结果。

　　4.评查不设数量限制，多则多评，少则少评。

　　五、评查结果运用

　　1.每月对评查结果进行通报。

　　2.评查结果纳入民主评议行风内容。全年累计3次被评为“综合最差窗口”的，本单位直接被评定为“民主评议行风较差单位”，同时在“中心”年终考核中取消评先资格。

　　六、评查要求

　　市直各单位要积极配合、齐抓共管，明确责任、落实到人，切实把“月评最差窗口”活动作为检验和提高本部门“窗口”人员能力素质、工作水平的有效载体，经常自查自评自纠，主动整改完善，确保我市政务服务环境、办事效能和工作作风得到明显转变和提升，为建设具有实力活力魅力的沿海强市、美丽唐山营造良好环境。