破解迷局—看古冶区如何转型发展(二)

　　专稿(本报记者殷建国李艳辉李响)转型本身，就是一个有破有立、革故鼎新的过程。

　　经历着淘汰落后产能的阵痛，产业链条延伸一时运转不畅、淘汰落后导致的失业人员增多等各类经济、社会问题也纷至沓来。如何破解这场迷局，为未来发展打开更为广阔的空间，考量着执政者的智慧和执政能力。

　　从拆“焦”治污到后“焦”时代

　　拆除全区30座3.2米焦炉，削减焦化行业总产能的45%，古冶区可谓背水一战。然而，由此带来的，是产业链下游受到巨大震荡，后“焦”时代的古冶该何去何从？

　　“我们将以传统产业改造升级和新兴产业培育发展为重中之重，淡出傻、大、黑、粗形象，打造古冶产业经济‘升级版’。”区委书记邸义如此诠释。

　　按照谋划，古冶将重点推进三项工作，全力推动焦化行业进入崭新时代。

　　做好“争”的文章。在积极争取上级相关资金补偿、政策支持的同时，积极协助汇源、春兴、汇丰、荣义等4家淘汰落后焦化企业破解土地、融资、产能指标难题，加强技术装备、生产条件的改造升级，推进技改项目建设步伐，实现原有产能等量或减量置换，不断扩大焦化产业产能优势，保障下游化产企业原料基础。

　　打造“化”的基地。依托黑猫、三兴、新奥等化产深加工，“吃干榨尽”焦炭资源，形成封闭的煤化工循环产业经济圈，推动煤焦化向现代煤化工的根本转变；依托科洁商贸有限公司、唐山新奥永顺清洁能源有限公司，积极发展焦炉煤气发电、焦炉煤气转化天然气等清洁能源项目，打造“煤焦-气-电”“煤焦-气-天然气”“煤焦-气-甲醇-烯烃”三条清洁能源链条，使焦化煤气利用率达到100%。

　　把握“转”的方向。加快钢铁、焦化、水泥、电力等传统产业改造提升步伐，大力发展耗钢产业，加快煤化工产业下游产品开发，不断激发传统产业活力、增强传统产业后劲。主动与科研院所进行联系、对接，为企业提供科技和智力支撑，分析、研判企业转型发展方向、路径。

　　从“有中生新”到“无中生有”

　　在唐山首唐宝生特种带钢有限公司的一间展室内，陈列着各种刀具、汽车配件、工业链条等产品，据介绍，这些产品的用料恰恰是该公司新近研发生产的特种带钢。在此之前，因传统产品受市场低迷的影响，公司几乎已进入半停产状态，是科技创新为全员职工带来了新的希望。

　　唐山首唐宝生特种带钢有限公司的转型，是古冶企业“有中生新”的一个缩影。向“科技”要“效益”，已成为区内企业的共识。

　　在“有中生新”的同时，古冶还着重做好“无中生有”文章。

　　在邸义的办公室案头，摞放着10余份考察报告，内容全部是该区“组团”到南方或沿海先进城市的学习成果。“为了破解转型发展过程中遇到的难题，我们边走边看、边评边学，通过不断‘取经’，不但打开了眼界，更受到了很多启发。”邸义举例说，他在拜访福建省的英发家具装饰公司时深受触动：“这家企业每月消耗我区汇金金属公司生产的拔丝近1000吨，生产模式就是聘请几位外籍技师，指导工人们将拔丝加工成精美的铁艺产品销往国外，年出口创汇8000余万美元。”邸义说，我们产“粮食”“面粉”，供人家做“糕点”“面包”，身价一下子翻了数倍乃至数十倍。更重要的是，企业没有任何污染，还可以提供大量就业岗位，我们需要的就是这样的企业。目前，该区正在积极谋划，“英发家具装饰公司”之类的绿色、吃钢企业有望短期内在古冶完成复制。

　　为加快“无中生有”步伐，古冶确保招大商、引项目、促合作。截至目前，新谋划项目82项，计划总投资90.6亿元；签约项目24项，协议总投资25.7亿元；在谈招商项目16项，意向总投资18.9亿元。

　　从“无奈下岗”到“意外升迁”

　　在转型升级的过程中，种种社会问题也随之而来。比如，因淘汰落后产能而衍生的下岗职工安置问题，如处理不当，必将直接影响职工生活甚至社会稳定。

　　对此，古冶区做了大量艰苦的工作。自今年年初，该区对11家钢铁、焦化企业的用工情况及周边企业的用工需求进行了摸底，在要求企业留用失地农民工的同时，引导一批企业优先吸纳下岗职工，并通过网上和媒体发布招工信息、举办专场招聘会以及向下岗职工发送招工短信等形式，为职工再就业牵线搭桥。

　　为尽量拓展招工渠道，该区人社部门专门赴丰润、滦县等周边县区调研，与部分钢铁、焦化企业进行对接，力推下岗职工的技术和经验优势，为他们开通了再就业“直通车”。

　　工夫不负有心人。古冶区人力资源和社会保障局副局长张艳霞表示，全区这次拆了30座焦炉，涉及下岗职工约4000人，全部得到了妥善安置，没有一例因此类问题而引起的上访事件发生。原汇丰焦化工人李建国则告诉记者：“我在新岗位比以前赚得还多了，没想到，‘下岗’成了‘升迁’了！”

　　在加快经济社会转型发展的大道上，我们可以清晰地感觉到古冶区的脚步坚实而有力……