深化土地制度改革服务经济发展大局

——访市国土资源局党委书记、局长全荣哲

　　专稿(本报记者齐福臣)“党的十八届三中全会揭开了中国新一轮全面改革的序幕，提出了全面深化改革的任务书和路线图，多项改革政策直接或间接涉及国土资源工作，为推进国土资源管理机制创新指明了方向，赋予了新的任务。”市国土资源局党委书记、局长全荣哲在接受记者专访时表示，全市国土资源系统将认真贯彻落实三中全会精神，按照“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的原则，进一步转变行政职能，推进国土资源管理各项改革，为加快建设“沿海强市、美丽唐山”作出新的努力和贡献。

　　一是进一步简政放权。全荣哲介绍，今年以来，市国土资源局对市本级行政许可、非行政许可审批、行政监管三类事项进行全面清理，从23项优化为17项，并减少了审批环节，办理时限由法定的平均28天缩减为平均11天，累计压缩了60%以上。其中,“旧公房一次性出售”“经济适用房转商品房”和“二手房”土地登记实现了“即到即办”“立等可取”，最大限度地提高办事效率，方便群众办事。近期，这局继续深化行政审批制度改革，再次对土地、矿产和海洋行政审批事项进行了全面梳理，拟将面向基层、量大面广、由县(市)区管理更方便有效的事项，进一步下放管理权限给县(市)区。“总的原则是，能精简的程序和要件全部精简，能下放的权力全部下放，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率。”全荣哲说。

　　二是进一步提高资源保障能力。全荣哲介绍，市国土资源局要围绕全市经济社会发展大局，坚持开源与节流并举，千方百计保障用地供给，主要采取三方面措施：用好增量，突出保障重点产业项目、重大民生项目和重要社会事业建设用地；盘活存量，加大城中村、旧城区和空心村“三改”力度；三是挖掘政策潜力，充分利用城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用和低丘缓坡开发试点等政策，破解建设用地不足难题。

　　三是进一步提高资源节约集约利用水平和资源综合利用效率。全荣哲表示，首先要加强舆论宣传引导，增强全社会节约集约利用国土资源的意识，以较少的土地消耗支撑更大规模的经济增长；其次要严格控制项目用地规模，严把投资强度和用地定额两道关，做到规模适度，布局合理；同时要不断完善激励约束机制，采取经济的、行政的和法律的等有效措施，提高资源节约集约利用水平。

　　四是进一步统筹好开发与保护的关系，正确处理经济发展与资源保护、当前与长远、局部与全局的关系，积极促进生态文明建设。全荣哲向记者强调，下一步主要做好四方面工作：严格执法监管，进一步加大对土地、矿产和海洋违法行为的打击力度；全力维护群众权益，加快推进农村集体土地“三权”发证工作，抓好高标准基本农田建设和土地开发整治项目，不断提高耕地质量；大力发展绿色矿业，深化矿产资源整合工作，减少矿山数量，优化矿山布局，改善矿区生态环境；继续深化海洋环境综合整治工作，加强海域环境监视监测、预警预报和执法监管，规范海洋资源开发利用秩序。