进一步加大“三农”工作力度

—六论学习贯彻市委九届五次全会精神

　　专稿 （特约评论员 王郁）近日召开的中央农村工作会议强调：小康不小康，关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。唐山是一座农业大市，在我市741万人口中，农业人口占据了495万之众。因此，唐山要建成小康社会，建设沿海强市、美丽唐山，必须进一步加大“三农”工作力度。

　　加大“三农”工作力度，要加快发展现代农业。现代农业相对于传统农业而言，它是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，是农业发展的最新阶段。发展现代农业是新时期构筑农业新优势、提高农业综合生产能力的最佳途径。近几年来，我市一直把发展现代农业作为“三农”工作的一个重要抓手，通过抓项目、抓龙头、抓特色、抓品牌，在全市初步形成了奶业、鲜果、板栗、肉业“四大产业加工集群”，肉牛、甘薯、花卉、食用菌、林产品“五大新型产业”，奶业、瘦肉型猪、果菜、粮油、板栗、水产品“六条龙型经济”；全市依托龙头企业发展建设挂牌种植养殖基地31个，订单生产基地达到309万亩；全市各级产业化组织共注册商标369个，其中河北省著名商标57个，中国驰名商标4个。但是与现代农业发展水平较高的地方相比，仍存在着农业产业化的经营水平不高，生产链条短，科技含量低，现有农业项目多以农产品粗加工和初级加工为主，龙头企业带动能力有限、辐射力不强，农村专业合作组织规模小、级别低、服务能力差，人才匮乏等众多问题。

　　因此，我市必须进一步加快发展现代农业的步伐，坚持走新型农业现代化道路，提高农业产业化经营水平。要抓好现代农业园区建设，配套推广一批种植技术、节水技术、管理技术，提高农业投入产出比；要发展壮大农业龙头企业，提高对农业发展的带动能力。要把加快培育新型农业经营主体作为一项重要任务，在坚持农村基本经营制度的前提下，支持农村发展合作经济，壮大农民专业合作组织，鼓励土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高农业集约经营、规模经营和社会化服务水平。要高度重视新型农民队伍建设，确保农业发展后继有人。

　　加大“三农”工作力度，要改善农村人居环境。人居环境，是人类生产、生活的基本空间，是人类赖以生存的基本依托。加快农村的发展绝不仅仅意味着加快农村经济的发展，还包括农村基础设施建设和农村社会事业的同步发展。几年来，虽然我市不断投入大量人力、物力、财力去改善和完善农村的基础设施建设和农村社会事业的发展，但在全市范围内一些农村的人居环境仍然面临着众多突出问题：如农药、化肥施用量增加导致的水源污染，使农村居民饮水质量和卫生状况难以保障；缺少垃圾处理系统和完整的排污系统，垃圾粪便得不到及时、合理的处理；身处农村的企业存在污水、废气、粉尘、废渣随意排放现象，严重污染农村环境；文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足，开展的文化活动有限，农民文化生活贫乏等等。农村人居环境得不到有效改善，必将严重制约农业农村经济的发展。因此，加快改善农村人居环境是进一步加大“三农”工作力度的又一工作重点。针对这些突出问题，姜德果书记在市委九届五次全体(扩大)会议上，对此项工作做出了具体安排，2014年我市将全面加强农村基础设施建设和农村社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。深入实施农村面貌改造提升行动，在巩固上年工作的基础上，再选定一批重点村，突出抓好厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造等重点工作，特别是要健全长效保洁机制，农村改厕工作确保三年内全部完成，切实改善农村面貌和农民生产生活条件。

　　加大“三农”工作力度，要深化农村改革。实践证明，任何突破式的发展都离不开改革。党的十一届三中全会以来，我国在农业农村经济发展上取得了巨大成就。如今，农业农村经济发展站在了新的历史起点上，高位护盘、高点爬坡，犹如逆水行舟，不进则退，要突破发展瓶颈，就必须要深化改革。今年农业农村经济发展面临良好的宏观政策环境：中央对“三农”工作高度重视，继续下发指导农业农村工作的文件，强农惠农富农政策力度进一步加大，将为农业农村经济持续发展提供有力支持；党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，农村改革开启新征程，将为农业农村经济持续发展注入新的活力。因此，我们一定要认清形势、把握主动，扎实推进农村改革，以改革促发展、靠改革增活力。紧紧围绕解放和发展农村社会生产力、解放和增强农村社会活力，加快农村产权确权工作进度，积极拓展农村土地承包经营权登记、农村集体经济股份制改造、农民合作社联合社建设、农村土地股份合作社建设等试点范围，适时谋划启动农村金融、农村人才和农村社会治理机制三项配套改革，最大限度地调动农民的积极性，最大限度地增强农村发展的内生动力。

　　(作者系中共唐山市委党校副教授)