铁老大的政企分开是深化改革的一次“试刀”

　　中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

　　最近标题为“副部级国家铁路局监管正部级铁路总公司”的文章被网友热议，纷纷质疑能否“小管大、二管鬼”。究其原因，笔者看来，是新一届党中央的探索性尝试，或者说是全面深化改革的一次“试刀”。

　　和谐号、动车、高铁、春运一次次让铁道部被戏称为“铁老大”，刘志军案的告发、负债累累的铁路运营，让人们再次质疑，“铁老大”能否一直当老大。质疑中，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构改革和智能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。“铁老大”在唏嘘声中，变成了一个铁路局和一个铁总，简而称之，一个监管局和一个企业。

　　企业发挥企业效能，创造价值的同时，助推经济社会的发展；监管部门实施监管职能，将企业“扶正、扶强”，促进企业和谐健康发展。两者无大小之分，并且是相濡以沫、同甘共苦的关系。举个最近的例子，青岛石油管线泄露一案，一位企业高管与一位政府高官皆被处分，孰大孰小，不能区分。

　　讨论中，无论是有没有正部级的企业，还是副部级的监管局能不能监管正部级的企业，究其讨论的本质，还是在于政企分开后，政府能否继续利用市场的灵活性，再次促进经济社会的和谐健康发展。

　　毋庸置疑，改革开放给我们带来的是丰厚的经验和经济成果。继续深化改革，我们已经清醒的认识到，“摸着石头过河”已经不能适应当今国际社会的发展形势，“顶层设计、底层推动”才是推进深化改革，实现伟大中国梦的坚强动力。“铁老大”的政企分开是深化改革的一次“试刀”，坚决拥护“顶层设计”，扎实执行“底层推动”，才能加速全面建成小康社会步伐，实现中国梦的伟大复兴。(赵振鑫)