自去年3月原铁道部“政企分开”后，与“铁总”相比，迟迟没什么“动静”的国家铁路局终于启动了政府网站并揭牌。作为一个迟到的监管者，如何处理与中国铁路总公司(以下简称“铁总”)这一“正部级”单位的微妙关系也成为其能否有效履职的关键。

　　近日，国家铁路局作为副部级部门，如何监管“正部级”的铁总引发争议。争议的核心问题无非是，国铁局的行政级别属于副部级，而铁总相当于“正部级”级别，副部级如何监管“正部级”？但在笔者看来，国铁局监管铁总，与级别毫无关系。

　　2013年3月10日，根据国务院机构改革和职能转变方案，实行铁路政企分开。组建国家铁路局，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司承担铁道部的企业职责。2000年国家就有明确的规定，国有及国有控股大中型企业不再套用党政机关的行政级别。既然铁总现已属于企业，何来“正部级”级别？

　　国家铁路局，是2013年铁路政企分开改革后新组建的国务院铁路行业监管部门。国家铁路局监管铁路总公司是代表国家行使权力，不存在所谓按“级别”监管问题。只有存在不能公开的利益纠葛，才只能用级别去压。在法治社会，不看级别高低，而在公信力。如果监管者能公开公平公正执法，那都是有力量的。

　　国家铁路局将下设七大区域铁路监督管理局，区域铁路监管局与18个地方铁路局将“分而治之”，不存在交集的情况。国家铁路局作为监管部门，负责铁路安全生产等业务方面的监管。铁路系统饱受诟病的腐败重灾区往往集中在检查铁路行政许可产品和许可企业以及铁路运输设备和工程建设招投标工作这两个领域。由此可见，党风廉政建设并不在国铁局的监管职责内。

　　作为副部级部门的国家铁路局监管“正部级”的铁总究竟有没有级别的关系，这或许是国铁局和铁总都需要好好思考的问题，也是整个铁路系统改革需要好好思考的问题。(张学思)