倾力保障和改善民生

——八论学习贯彻市委九届五次全会精神

　　专稿 （特约评论员高民杰）人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。越是在经济形势复杂多变的情况下，我们越要高度重视保障和改善民生，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。姜德果书记在市委九届五次全会上指出：“要按照‘守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论’的要求，既尽力而为，又量力而行，统筹做好民生工作。要针对群众最迫切需要解决的问题，谋划好今年的实事工程，少一点锦上添花，多一些雪中送炭，让群众得到实实在在的利益。”

　　倾力保障和改善民生，要积极促进就业再就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。积极促进就业再就业，是坚持立党为公、执政为民，实现国家长治久安的重大政治任务，也是满足人民群众就业愿望、保障困难群众基本生活的重要措施。为此，要摸清底数、找准问题、明确方向，实施更加积极的就业政策，进一步突出高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体，加大就业促进和就业服务力度。特别是建立转型升级与促进就业联动机制，认真做好化解过剩产能出现的下岗人员再就业工作，确保就业形势稳定。要认真落实省政府《关于促进居民收入增长的意见》，发挥各自优势，努力实现到2018年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

　　倾力保障和改善民生，要促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是促进社会公平正义、增进人民福祉的必然要求，是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。随着社会主义市场经济的深入发展和社会转型、利益分化，社会矛盾逐渐增多，人们在工作和生活中面对的不确定性风险不断加大，实现基本公共服务均等化、促进社会和谐的地位和作用日益突出。这要求我们深化认识、扎实工作，加快提高基本公共服务水平和均等化程度。要进一步加大社会事业投入，重点完善城乡养老、医疗等基本社会保障制度，健全城乡居民最低生活保障、特殊群体保障等制度，抓好保障性住房和医疗服务、养老服务基础设施建设，整合教育资源，办好人民满意的教育，推动人口与计划生育、体育等各项事业发展，稳步提高公共服务水平。深入实施文化惠民工程，深化文化体制改革，进一步完善文化基础设施和公共文化服务体系，努力满足人民群众的精神文化需求。

　　倾力保障和改善民生，要打造良好的生态环境。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，是最普惠的民生福祉。生态环境的保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好，把生态环境建设好，为全市人民创造良好生产生活环境。要以更大决心抓好大气污染防治工作，严格落实《大气污染防治攻坚行动实施方案》，综合运用经济、技术、法律、行政等手段，盯紧钢铁、焦化、电力、水泥等重点行业，关停取缔严重污染企业和落后装备，不断降低污染物排放总量，确保完成省达任务。坚持点面结合，继续推进市中心区重点污染企业搬迁工作，开展燃煤锅炉、干散料场等专项整治行动，加大黄标车淘汰力度，努力改善环境质量。要严守生态红线，开展生态环境修复，力促全市生态环境逐步得到好转。

　　倾力保障和改善民生，要深入推进平安唐山建设。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。要把人民群众对平安唐山建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安唐山，确保人民安居乐业、社会安定有序。要深入推进平安唐山建设，改进社会治理方式，加强源头治理，创新有效预防和化解社会矛盾机制，最大限度增加和谐因素，促进社会公平正义。健全公共安全体系，落实安全生产责任制和事故责任追究制，严格食品药品安全标准和监管。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加强信访工作，正确处理人民内部矛盾，积极化解各种不稳定因素，为人民群众创造一个安居乐业、和谐稳定的社会环境。

　　倾力保障和改善民生，是市委和政府工作的出发点和落脚点，是实现党的根本宗旨的体现。要切实增强保障和改善民生工作紧迫感和责任感，不断加大公共财政投入力度，加强重点民生项目建设，加快形成覆盖城乡的基本公共服务体系，创新社会管理，让改革发展成果更多地惠及人民群众。

　　(作者系中共唐山市委党校理论研究室主任、教授)