《人民日报》报道,1月19日,安徽省委书记张宝顺在安徽省纪委九届四次全会上说,安徽将实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”。稍早3天,本月16日,国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨也在全国海洋工作会议上提出:党政“一把手”不直接分管“人、财、物”。
现行制度下,一把手权利过大,直接掌管一地的权、财、物,党政“一把手”所掌握的人事权、财务支配权、政府采购决定权、建筑工程决策权、审批权等,是“一把手”受贿犯罪最为常用手段,将人财物权力下放给副职领导,对“一把手”分权和限权,有助于实现对“一把手”的监督;而在重大事项、重大决策集体讨论中,班子其他成员先发言,“一把手”最后发言,将有助于避免“一言堂”。一把手不直接分管人、才、物,末位表态制,不但可以有效分散一把手权利,防止一手遮天现象发生,更是对党政一把手管理手段的一种探索和尝试,加强对一把手权利的监督制约,建立对一把手权利的监督制约机制,把权力关进制度的笼子里是党的十八大提出的要求,不但可以加强对一把手的监督制约,减少腐败现象的发生,也是对一把手自身的一种关爱。
但是我们要注意的是“一把手”不直接分管人、财、物等重大事项,并不是甩手不管,配合“分权”还应出台相应的配套制度,真正把权力关进制度的笼子里,做到“集体领导、民主决策”。