玉田县：深化农村金融改革助推现代农业发展

　　(记者 齐福臣 通讯员 高福旺 孟宪刚)玉田县通过组建三类新型金融组织，创新四大运行保障机制，健全两个服务体系，着力构筑现代农业投融资机制，加快了现代农业发展。

　　玉田县是传统农业大县，2010年被农业部认定为首批国家现代农业示范区，2011年被农业部、中国银监会等四部门批复为全国农村改革试验区，2012年被科技部认定为第四批国家农业科技园区，2013年被农业部批准为国家农业改革与建设试点。近年来，这县为推动现代农业发展，在深化农村金融改革方面进行了一系列积极探索，取得了成功经验。

　　做强三类新型农村金融组织，丰富县域金融业态。针对农业贷款难、农业担保抵押难， 2013年组建了由县财政全额出资5000万元的农业担保公司，积极尝试将农村土地承包经营及预期收益权、林权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、保险农畜产品、大型农机具、库有产品、应收账款等可变现物权列入反担保抵押范围，并配套健全了农村产权评估、交易工作机构。目前，完成担保5笔1600万元；先后建成银卫、融丰、众达科技和美联4家小额贷款公司。已累计提供贷款1337笔、12.52亿元；组建了福泰和集强2家农村资金专业合作社，到去年底，拥有社员1569户，累计投放互助金5223.1万元，为627户解决了小额生产资金需求。

　　创新四大运行保障机制，为现代农业发展注入强大动力。一是建立了以资金整合使用为重点的财政投入机制，加大了县财政直接投入力度。制定出台了《关于整合规范涉农项目资金管理工作的实施意见》，成立了县涉农项目资金管理工作领导小组，负责全县涉农项目资金的整合、使用和管理；二是建立以提高涉农保险覆盖面为保障的银保互动机制。全县小麦、玉米、能繁母猪、奶牛、森林、育肥猪等保险品种实现全覆盖；三是建立以统借统还为基本模式的“四台一会”融资机制。通过组建管理、公示、借款、担保四个平台和农业融资信用协会，将县域农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养大户等新型农业经营主体的贷款项目进行打捆，以实现向国家开发银行等金融机构统贷统还；四是建立以创新信贷产品为突破点的金融信贷机制。积极协调引导现有金融机构加大“三农”扶持力度。截至2013年末，县内银行业金融机构涉农贷款余额92.53亿元，同比增长22.39 %。同时做大做强小额农贷。目前，共办理惠农卡10474张，累计为7970户农户办理了贷款授信，授信额度3.6亿元，农户小额贷款存量为3361户，贷款余额1.6亿元。这县还开启了个人农业生产经营贷款。去年办理农村个人生产经营贷款124户，金额4070万元。2011年这县农行在全市率先开办了个人助业贷款，2013年末，存量贷款1.19亿元，居全市首位。

　　健全两个服务体系，优化农村金融服务环境，加强农村信用评价体系建设。目前，县信用联社共建设信用镇2个、村177个、农业龙头企业12个，涉农贷款电子档案143217户，在贷款额度、审批程序、执行利率上予以倾斜，年内即可实现全部信贷业务的征信上线。同时加强农村金融基础服务体系建设。全县安装自动柜员机78台、存取款一体机69台，转账电话、POS机、助农取款等设施实现村庄覆盖率100%。

　　农村金融体制改革推进了现代农业的迅猛发展。目前，这县设施蔬菜面积已达14.5万亩、土地流转25万亩，新西兰恒天然奶牛养殖、中粮集团饲料研发加工、北京大北农集团分子育种、天津新华康高档蔬菜汁生产等一批高附加值的项目落户玉田，“一园、四区、四基地”正在如火如荼地建设之中。