“体民情”谋发展“接地气”护民生

—市公安局深入开展党的群众路线教育实践活动见闻

　　专稿(袁宇 蔡玮)东方风来满眼春。党的群众路线教育实践活动的春风带来了美好的发展梦想，也使唐山公安这支始终拼搏奋进的队伍在沐浴春风中呈现出诸多变化。

　　带着“四个体验”查出真问题

　　“蹲点搞调研、促膝常座谈、换位体民意、走访见真情”。在党的群众路线教育实践活动中，市公安局立足工作实际，注重将学习成果通过有效行动转化为群众看到的实实在在的改变。

　　为了真正听到民声、查出问题，这局确定了12个局领导蹲点调研体验点，明确了局党委成员当一次值班执勤民警、做一次窗口服务、接待一名信访者、帮助一户困难群众的“四个体验”的要求。局长们吃起了“大锅饭”，当起了“大头兵”，主动深入困难多、矛盾多的基层一线，有的穿上防刺背心与卡点执勤民警一同值守，有的当起户籍民警在户籍办证大厅接待办事群众，有的俯身社区走门串户与辖区群众恳谈交流，有的来到贫困群众家中进行走访帮扶……亲身感受基层群众和普通民警的工作、生活，感受服务对象和受害者的难处与艰辛。通过搞体验、听意见，抓整改、应民盼，想长远、建规范，真正实现了工作活动“相互促”、学习体验“两不误”、整改落实“双丰收”，有力地升华了学习教育、听取意见的实效。

　　全国“两会”召开期间，市政府副市长、市公安局党委书记、局长贾文雅带领班子成员先后深入唐山5个高速入口和唐山西警务服务站，对安检卡口进行实地督查，亲身体验一线民警的执法执勤；每天安排1名班子成员到信访窗口开门接访，先后接访30人次，化解信访案件17起；每天实行局领导轮流值班，保持24小时在岗在位，亲自接处各类警情；局党委成员先后走访企业、商场、学校、社区、工地等单位38家，帮扶困难群众和困难党员民警24名。3月1日，这局党委成员集体赴开滦集团，登门请企业领导、普通职工对公安机关作风建设进行了“把脉会诊”。目前，已收集涉及“四风”问题、执法服务问题、社会治安整治、基层基础建设、群众工作能力等方面的意见建议58条。

　　围绕“三种感悟”探索新出路

　　如何推行复合型警务机制改革，是贯彻中央关于社会管理治新、完善社会治安防控体系的关键所在，也成为让市公安局党委一班人陷入深思的重大课题。

　　“滞则思变”，为找准公安工作出路，该局党委班子成员放下架子、俯下身子，静心蹲点、促心交谈、用心体验，在连续4天的蹲点体验活动中，每人都与分管单位负责人、联系点的书记、基层党员民警和“两代表一委员”、群众代表等开展了谈心活动，围绕感悟社情民意、感悟基层工作、感悟社会和谐稳定进行“四照四看”，通过撰写体验报告，为破解公安工作和队伍发展的难题提出合理化建议。并针对基层民警和人民群众反映的问题、提出的建议进行了深入思考，对加强基层基础建设、建设现代化警务模式、提升服务群众能力等工作进行了探索。其中，“警务e超市”建设便成为进一步夯实公安基层基础建设，实现对社会信息资源进行有效整合的“亮点”工程之一。这局领导班子通过深入基层派出所、警务室学习观摩调研，实地了解基层一线工作情况和警务工作“e超市”建设应用情况，确定了以需求为导向，健全配套工作机制，激活系统建设应用，以机制创新推动公安工作的转型升级，最终实现唐山公安警务机制大变革的发展方向。特别是昆明“3·01”严重暴力恐怖事件后，这局党委着眼提升警队的快速反应、机动作战和应急处突能力，决心打造唐山自己的PTU(警察机动部队)。目前，正紧锣密鼓地谋划、研究组建快速反应特警队。

　　胸怀“两种责任”改出新面貌

　　领导定责任、民警立军状，从自身做起、从身边改起，严格细致的工作要求带来的是切切实实的作风转变。

　　这局党委“一班人”怀着对公安工作负责、对人民群众负责的高度历史责任感，坚持即知即行、立行立改，对队伍建设中的顽疾痼症、打防管控中的薄弱环节、群众反映的热点难点等问题开展专项整治。先后取消了公安“O”段车牌、规范了机关办公用房、对局机关院内一般执法执勤车辆实行统一管理等，消除了特权思想，杜绝了公车私用的问题。同时，局党委成员亲自带队对有问题单位进行了督促整改，深入基层约见基层领导干部和党员民警200余人次，先后对15名领导干部进行了集体诫勉谈话，对4名民警进行了岗位调整，对1名派出所所长进行了免职处理；对工作不认真、管理措施不到位的4个派出所在全市公安机关给予了通报批评。

　　针对群众反映强烈的热点难点问题，这局不断加大整改力度，再次掀起交通秩序整治和打击“两抢一盗”、污染环境、“黄毒赌”、食药品“三假”、涉众型经济犯罪及窗口单位提质提效等9个专项整治行动高潮。3月3日，迁安京哈高速警务服务站民警在执勤检查时，当场抓获3名犯罪嫌疑人，其中两人为网上逃犯，破获盗窃车内财物案件100余起，涉案金额110余万元，有力剔除了危害群众财产安全的一大隐患。3月14日，出入境管理支队打破市县界限，“一网通”办理全市证件申请。全市10个县(市)设公安出入境证件受理窗口，可不受户籍地限制，就近受理全市居民的证件申请，辖区居民可根据个人需要随意选择办证窗口递交申请。该措施一经推出，便受到社会各界群众的极大拥护，社会满意度显著提升。

　　盯住“一个目标”建立新机制

　　有问题就要给答案，有呼声就要回应声。通过对征求意见的梳理归类和局党委成员调研体会的认真汇总，这局认识到问题虽然是多方面的，但解决问题根源的措施只有一个，就是要通过打造“为民、务实、清廉”公安队伍的奋斗目标，来推动问题的解决，来实现执法服务质量的提升。

　　基于此认识，这局依托唐山公安网改建，健全完善了网上“局长信箱”和群众呼声“晾晒平台”，在互联网“唐山警民互动服务平台”上开通了“举报投诉”和“意见征集”信箱，并设立督办科，专门负责问题的登记造册、督导解决；建立了“三定一包”即定领导、定单位、定时限、包处理的意见办理制度；完善了对群众咨询的业务问题即问即答、反映的普通问题一天内答复、举报的普通案件一周内答复、疑难案件半个月内答复、信访问题一个月内答复的反馈机制。

　　与此同时，这局还健全了《唐山市公安局党员领导干部联系群众工作制度》《唐山市公安局群众恳谈会工作制度》等规章制度。局党委班子成员每人都确定了长年联系点，所有在职民警都确定了“一加一”爱民帮扶对象；把每年的1月10日定为全市公安机关集中“走访日”，每月的15日定为基层单位“警民恳谈日”。与此同时，时刻关注群众呼声，坚决克服“四难”“冷硬横推”等顽疾痼症，推动公安机关由“管理型”向“服务型”转变。目前，在窗口单位进一步深化了警务公示告知、“一次性”告知、“一窗式”服务、“一站式”办结等制度，促进了队伍管理的职业化、制度化、规范化建设。