贵阳市农委3月26日发布关于贵阳市城镇禁养21种烈性犬名录的公告，市农委相关负责人表示，禁养这些烈性犬主要是因为近年来发生多起烈性犬伤人事件(据3月27日《贵阳晚报》)。

　　由于烈犬伤人事件频发，于是公布城镇禁养的烈性犬名录，这无疑是亡羊补牢之举。不过，发布烈犬目录还只是防止烈犬伤人的第一步，要想真正杜绝犬患，还有更艰巨的工作要做。

　　早在2005年1月1日起施行的《贵阳市城镇养犬规定》里面，就规定了“禁止城镇居民饲养烈性犬”，而且要求在规定颁布施行之日起30日内，“城镇居民所养的烈性犬由养犬人处理。养犬人不处理的，南明、云岩、小河区由公安机关处理；其他区、县(市)人民政府所在地，以及经县级人民政府确定的区域由镇人民政府处理。”

　　遗憾的是，这一规定并没有完全得到执行，这么多年来贵阳市的烈性犬仍然大量存在。在最近贵阳发生的烈犬伤人事件中，很多是凶猛的藏獒所为。什么是烈性犬，即使不公布名录，养犬者也心知肚明。更何况，当年贵阳市农业局也同时公布了巴西獒犬、土佐犬等性情凶猛的犬为烈性犬，伤人的藏獒本应该是“性情凶猛的犬”之列。

　　可见，有规定是一方面，能不能执行得好是另一方面。而且不应忽视的是，能够伤人的不仅是目录里规定的那些烈性犬，就算是目录之外的普通犬同样也有伤人的可能，也同样需要加强管理。

　　要做到这一点，需要从三方面入手，一是实现管理的常态化，有关部门随时检查监督、随时接受举报，让所有犬只纳入管理视线；二是实现职责的明确化，改变“多龙治水”的现状，明确责任部门；三是实现犬只身份的认证，比如像有的地区一样，对犬只进行电子身份标识，实行一犬一证，这样一旦有狗行凶，马上就能找到主人，让其承担责任，也能给犬主人以有效的威慑。

　　犬只伤人无疑和养犬者的素质有关，而短期内提高养犬者的素质只能靠严格的管理来实现。尽快出台城市养犬的细则，并按照规定不折不扣地执行，实现犬只的常态化管理，才能够避免陷入出台规定——得不到执行——出事——再出台规定的怪圈，真正把犬只管理好。(刘昌海)