对于住建系统工作者而言,今年的清明小长假并不轻松。4月4日浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼轰然倒塌,事故造成1死6伤。据了解,该幢房屋的产权是70年,设计使用年限是50年,那为何实际使用年限只有短短的20年?灾难之中,有人妻离子散,有人家破人亡,因为灾难不能为人力所左右。但是,房屋倒塌却在人力可以控制避免的范围之内。在可控范围内发生的事故,是社会的悲哀,看着流离失所的居民,更是文明社会的遗憾。面对事故,我们与其去追究责任,不如亡羊补牢,去反思,去弥补,让类似事件不再发生。作为城市建设主要力量的住建部门更要警钟长鸣,认真监督每一个工程,严把工程质量关,延长建筑使用寿命,让群众安心放心。
延长建筑使用寿命,首先要做好已建房屋质量安全进行定期检测工作。奉化塌楼事件看似是个例,但实际上有着类似安全隐患的老楼在全国范围内广泛存在,千万居民生活在危险的边缘。这就要求住建系统对于各地可能存在安全隐患的老楼定期进行质量安全监测,对存在相对较轻安全隐患的房屋及时进行修补,对危险系数高的房屋组织危房改造工作,彻底根治危房对于居民的潜在威胁。
其次严格做好在建工程的质量监督工作。楼房的实际寿命与预期目标相距甚远,说明建筑工程存在严重的质量问题,这就要求住建部门切实做好在建工程的质量安全监督工作。在工程设计图、材料使用、工程施工、质量验收等环节上,全部做到严格把关。并严格监督住户装修,杜绝住户因装修而破坏房屋承重结构问题的发生。在工程建设中做足功课,全力控制工程建设的每个环节,尽力让居民楼少出质量问题,达到最大使用寿命。施工单位妥善安排工期,确保工程质量。保证工程质量就要把整个施工过程中的每个环节做好做细,决不能以牺牲工程质量为代价追赶工程进度。地方政府应根据实际情况,妥善调整对工程进度各项时间节点要求。
再次合理规划城市布局,拒绝揠苗助长。城市建设不同于经济指标的增长,合理布局、稳中求进更胜于急躁冒进。但当前很多城市的建设发展都与经济挂钩,片面追求GDP增长的同时为城市建设发展带来许多弊病,这就要求地方政府必须在对待工程的态度上做出改变,切实做到合理规划,杜绝冒进。每个城市的发展都有自身的总体规划,但近年来各个城市的总体规划都有些偏离实际,其中原因就在于对经济增长的过度追求。为了让城市布局日趋合理就必须尽力合理规划,合理开发,坚决抵制为了追求经济而削弱城市功能的行为。
最后要健全建筑行业法律法规,加大处罚力度。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,已经明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的责任与义务。现在的问题在于对施工过程中出现质量问题的处罚力度相对薄弱。虽然处罚的目的是为了有效减少工程中存在的安全、质量隐患,保障工程质量。但数额较少的罚款往往不能引起施工单位的重视,这就要求从法律的角度适度加强处罚力度,以引起建设、施工和监理三方对于工程所存在安全、质量问题的重视程度,从而有效提高工程质量。
说万言不如行一步,住建部门只有做到警钟长鸣,将所思所想落实到实际行动中,才能有效确保工程质量,有力延长建筑使用寿命,才能让奉化的悲剧不再重演,才能真正让百姓安心放心。
(义理)