近年来，随着各地市场经济的不断发展、流动人口的急剧增加，“两流”犯罪(流窜作案、流动人口犯罪)日益突出，已成为当前危害社会治安环境的重要因素之一，引起了各级领导及社会各界的广泛关注，严重影响广大群众的安全感。笔者作为一名从事多年工作的基层民警，结合工作实际，就当前“两流”犯罪谈一些粗浅的看法。

　　一、“两流”犯罪的特点

　　(一)手段极端残忍。“两流”犯罪分子大多文化程度偏低，法制观念淡薄，加之缺乏家庭和单位等方面制约，为实现犯罪目的而普遍存在着胆大妄为、不计后果的特点。这也是造成“两流”犯罪案件往往是杀人与抢劫、强奸、伤害等多种暴力性犯罪并生的主要因素，作案手段凶残，令人发指。

　　(二)侵财性犯罪占相当比重。部分流动人口因经营不善买卖亏本，或流入外地后却不愿吃苦，经济拮据，往往会不择手段地捞取“外财”，甚至一部分流动人口以流窜作案所得为主要经济来源。

　　(三)团伙成员相对单一。“两流”犯罪多为结伙作案，且团伙成员多是同乡，相互间具有某种血缘、乡情等特殊关系，结构较为紧密。2013年11月，我局通过研判分析，巡线追踪，一举打掉了流窜津鲁和我省多市，涉案百余起、价值百万元的盗窃团伙，该团伙7名犯罪成员全部系同乡或亲戚，专门盗窃车库、地下室内财物。

　　(四)社会影响大。“两流”犯罪案件由于存在手段残暴、案件性质严重且侦破抓捕难度大等特点，往往在社会上造成恶劣影响，严重影响社会稳定。

　　二、“两流”犯罪突出的主要原因

　　(一)基层基础薄弱，防范漏洞较多，给犯罪分子造成可乘之隙。一是当前许多基层单位和农村虽都设立了治保会、治安联防队等防范组织，但大多流于形式，未充分发挥作用，巡逻防范等工作不能持之以恒。二是流动人口、出租房屋管理工作不力，缺乏有效的规范，特别是在基层公安机关，因信息化等手段落实不力，不能对流动人口形成动态化的管理模式，在管理上还存在诸多漏洞。三是群众安全防范意识淡薄等等，参与意识不强，主动意识不高，在一定程度上为“两流”犯罪分子连续作案提供了便利条件。

　　(二)受多种因素制约，一些“两流”犯罪分子未得到及时有效的打击处理。一是在逃人员大量存在。虽然经过2012年“清网行动”，抓获清理了一大批犯罪嫌疑人，但从目前统计来看，各类逃犯仍然较多，这些人无法在本地生存，不得不流窜他地继续作案，造成新的“两流”犯罪案件。二是一些有影响的大要案未及时侦破，案犯得不到有效打击，致使犯罪分子产生侥幸心理，继续作案。

　　三、预防和打击“两流”犯罪的对策

　　打击“两流”犯罪是公安工作的一项重点工作，贯穿于侦查破案和基层基础工作之中，当前，预防和打击“两流”犯罪应着力加强以下四个方面：

　　(一)拓展侦查思路，增强对“两流”犯罪的认识。一般情况下，作案人在本地区的案件都具备着当地人的习惯作案方式，偶尔间发生了与本地区习惯作案手段不同的案件，就应该考虑有“两流”犯罪的可能，并应积极采取相关侦破手段展开工作。确定正确的侦查方向、有效的工作措施，对迅速侦破案件能起到决定性的作用。

　　(二)夯实基层基础工作，遏制“两流”犯罪。一是要通过对流动人口的了解、掌握、熟悉，运用登记、办证、发函等管理手段，从中发现“两流”犯罪线索、积累相关资料。二是责任区民警要依托信息化手段，及时采集责任区内流动人口的信息，确保做到底数清、情况明，分类管理，该服务的服务，该帮教的帮教，该监控的监控。三是要会同有关部门为外来人员举办各种学习班，成立外来人员法律服务中心，提高流动人员的法律意识，维护其合法权益。四是要通过聘请流动人口协管员等方式，壮大流动人口管理力量，延伸流动人口管理网络，把流动人口管理工作做实、做细。

　　(三)完善快速反应机制，提高处置突发案件能力。由于“两流”犯罪分子机动性强，藏匿地点多而复杂，加之便利的交通条件和现代化的通讯设施，给其作案后迅速逃窜创造了诸多便利条件。因此，公安机关必须建立和完善高效的快速反应机制，在机构设置、人员配备、科技投入等方面予以倾斜，确保一旦发生“两流”犯罪案件能够做到快速反应，处置及时。一是明确指挥中心一级指挥权，直接下达指令，实现扁平化的指挥体系；二是大力加强科技防范系统建设，建成即出入路口、重点部位为一体的远程监控系统，让犯罪分子无处藏身；三是强化街面警力配置，确保一旦发生此类犯罪，能第一时间调集警力，及时将犯罪分子抓获归案。

　　(四)及时沟通信息，建立广泛的打击“两流”犯罪协作网。“两流”犯罪人员多为跨地区、跳跃式连续作案，流动性强，给公安机关侦查破案带来一定的难度。因此，各地公安机关必须加强协作配合，及时沟通相关信息，组建广泛的打击“两流”犯罪协作网，形成强大的打击防范合力，不给此类违法犯罪留下任何喘息之机。（赵志存）