下大力抓好农业产业化项目建设

加快推进我市农业转型升级步伐

——李晓军副市长在全市农业产业化重点项目观摩调度会上的讲话(摘要)

　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化农村改革的开局之年。坚持农业工作项目化，把项目建设作为推进农业发展的总阀门，是今年做好农业农村工作加快农业转型升级的新要求。

　　突出抓好项目建设。抓项目是做好农业工作的核心，是统领。抓农业项目建设，要把握好四个重点：一是抓好发展规划。今年市委、市政府制定了《关于深化农村改革加快现代农业发展的实施意见》，对全市健全发展现代农业产业体系、建立现代农业新型经营体系、构建现代农业支撑体系等作出了方向性、战略性部署。市政府与中国农大签订战略合作协议，6月底前制定完成《唐山现代农业发展总体规划》，明确产业发展方向和重点，明确产业定位和空间布局，为项目谋划、项目实施、项目管理提供先导。在此基础上，各县(市)区也要依托自己的区位、资源、产业基础，研究制定各自的现代农业产业发展规划；二是抓好特色产业。立足唐山北部山区、中部平原、南部沿海资源禀赋特点，发挥乳业、瘦肉型猪、肉鸡、板栗、蔬菜、水产品等特色农业比较优势，按照抓工业的思路，延长产业链、提升价值链，突出优势特色，培育龙头品牌，提高产业竞争力；三是抓好项目重点。抓项目，必须遵循工业化的理念多培育市场主体，做好无中生有、有中生新。既要铺天盖地，又要顶天立地。要巩固提升老的，培育发展新的，谋划储备好的，促进一、二、三产深度融合发展。市级层面要重点抓好能起到龙头带动作用的20个重点项目。四是抓好招商引资。发展农业项目，招商是关键，既要眼睛向内，又要眼睛向外。深入分析我市产业特色与比较优势，扎实做好招商引资基础性的工作，加强农业招商机构和队伍建设，配套相应的激励政策措施，积极主动与京津对接，要大招商、招大商，靠大联强，培育战略新兴产业。

　　认真抓好改革配套。抓好农业项目，必须配套抓相应的改革。一是用足用好土地政策。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范土地经营权流转，促进向种养大户等经营主体集中。要把政策吃透，研究盘活闲置土地、土地整理、城乡建设用地增减挂钩等政策，既要节约集约用地，又要促进项目落地；二是促进金融资本服务“三农”。认真落实国务院办公厅《关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)，市金融部门可先在国家级农村金融改革试点玉田县先行先试，努力在险种增加、保费提高等问题上有新的突破和探索；三是强化科技支撑作用。科技是发展现代农业的核心动力，没有科技支撑，产业做不大，项目也没有竞争力。要切实加强与大专院校、科研院所的合作，让每个产业、每个园区、每个新型经营主体都找到可靠的科技支撑，着力解决最后一公里的问题；四是进一步加大涉农资金整合力度。整合财政性资金，整合涉农资源，把财政性资金整合到扶持农业产业化的关键节点上来，切实抓好农业开发资金、农业担保资金与农业产业化扶持项目的对接，建立一个口申报评审项目扶持资金的工作机制，确保财政扶持资金发挥最大效益；五是抓好流通体制改革。深入学习研究现代物流新理念，探索新型农产品物流业态，支持发展农产品“物联网”建设项目。抢抓河北省列入全国供销社改革试点的契机，争取将我市列入改革试点。

　　全力抓好服务工作。服务新型农业经营主体，服务农业产业化龙头和项目，是我们的职责所在，必须全力抓好。一是要提高工作能力。加强学习、思考与调研，准确掌握“三农”工作发展的内在规律，不断提高抓好工作的能力与水平；二是要健全项目推进机制。落实好领导分包、调度、现场办公等制度，点对点解决好关键问题；三是要认真搞好各类对接。立足于京津冀协同发展，搞好与京津的产业、资金、技术、管理等方面的对接。同时搞好银企对接、市场对接、农超对接、市内龙头企业内部对接、科技对接等；四是要研究落实政策。借鉴外地先进经验，研究并认真落实扶持农业产业化项目建设的配套措施，为促进农业转型升级提供政策保障。