随着我国工业化、城市化进程加快，重大公益工程建设项目日益增多，而大型公益工程占用土地多、拆迁面积大、施工周期长，不可避免会触及许许多多、方方面面的群众利益，如果不善于做群众工作，项目建设势必困难重重，而且最终会伤害广大人民群众的长远利益。唐山两河指挥部在环城水系及公园广场建设过程中，自觉践行党的群众路线，紧紧依靠党组织和当地政府，依靠广大人民群众，始终把做好群众工作作为顺利推进项目建设的关键环节，坚持以人为本，妥善处理工程建设与保护群众利益的关系；坚持依法办事，充分尊重和保护群众合法权益；坚持阳光运作，把公开公正贯穿于项目建设全过程，保证了环城水系及公园广场建设的顺利进行。

　　坚持以人为本，妥善处理工程建设与保护群众利益的关系

　　环城水系及公园广场建设，为改善我市生态环境和优化发展环境、丰富市民生活、拉动经济发展发挥了重要作用，利在当代，泽被子孙，符合我市广大人民群众的长远利益。但在工程实施过程中，难免给少数或个别群众的生产生活带来一些影响，也可能直接影响到个别群众的局部利益和眼前利益，其中最主要的、产生矛盾最多的是征地拆迁。

　　征地拆迁在公益工程建设中几乎是不可避免的，同时也是关系群众切身利益的大事。这个问题解决得好，就会得到广大人民群众的理解和支持，项目工程建设就可以顺利推进，否则将寸步难行。我们在征地拆迁过程中，注意把握整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的平衡点，妥善处理工程建设、征地拆迁与保护群众利益的关系。

　　一是宣传引导，营造氛围。成立专门工作班子、由领导干部带队，深入各相关村镇，张贴告示，召开村民代表大会，把环城水系建设对于我市经济社会发展的重大意义讲清楚，把征地拆迁的相关政策讲清楚，把征拆补偿标准讲清楚，把局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益的道理讲清楚，做到家喻户晓、人人明白，并对今后的生产生活产生积极的心理预期，共同营造平稳拆迁、良性互动的良好氛围。

　　二是真诚沟通、建立互信。指挥部领导班子成员在征地拆迁任务较重的乡村建立联系点，积极深入到群众中间，带着感情做群众工作，站在群众的立场上设身处地、换位思考，真诚体谅群众的疾苦，倾听群众的呼声，了解群众的诉求，对被征地拆迁群众的所想、所盼、所虑，做到心中有数。在实施补偿安置工作中，既坚持原则，又有适度的灵活性，坚持用好、用足、用活政策。对群众提出的合理请求，尽可能地予以解决。这样以真情换民意、以真情换感情，赢得群众充分信任，既加快了征地拆迁进度，也拉近了与群众的感情。

　　三是抓住重点、典型示范。凡是有人群的地方都有左、中、右。绝大多数群众顾大局、讲道理，支持征地拆迁和环城水系建设。但也有个别人把环城水系当作“唐僧肉”，或漫天要价，或百般刁难。我们在工作中，注意抓两头、带中间，一方面首先做通村干部和德高望重的老同志的工作，再依靠他们去宣传群众、教育群众、发动群众；另一方面专门做“钉子户”的工作，苦口婆心、不厌其烦，对他们的合理诉求，尽量予以满足，而对他们的无理要求则断然拒绝，决不迁就。通过正、反两方面典型的示范作用，推动了整体征地拆迁工作。

　　坚持依法办事，充分尊重和保护群众的合法权益

　　征地拆迁从根本上说是一个利益调整过程，必须依法依规开展工作。维护人民群众的整体利益、长远利益，并非要以损害少数人的局部利益、眼前利益为代价。因此，要把依法足额补偿放在征地拆迁工作的首要位置，切实维护群众的合法权益。

　　一是执行政策不走样。在工作中坚持政策内必须补偿的，要不折不扣地执行；可补可不补的，一般予以补偿；可高可低的，一般取上限；政策规定不予补偿的，讲清道理，做好深入细致的思想疏导工作。

　　二是遇到问题不回避。对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，依法解决分歧和矛盾，对群众反映的热点问题，安排专人跟踪联系和协调解决。建立与村民代表座谈协商制度、工作例会制度等快捷的利益表达通道和协调解决机制，使拆迁户所反映的问题能够在最短时间内得到妥善处理，真正变“对抗”为“对话”。同时积极引导和鼓励群众通过合法途径反映利益诉求，以法律手段解决实际工作中遇到的矛盾和纠纷。

　　三是无理要求不迁就。克服怕出事而不敢干事的思想，遇到阻力敢于担当，对涉嫌违法违规、倚仗势力借机敛财的投机户，对无理取闹、漫天要价的钉子户，依靠当地政府和司法机关采取坚决措施；对一般群众提出的政策允许范围以外的要求，要讲清政策、摆明道理，不能迁就，努力维护征地拆迁工作中的公平正义。

　　坚持阳光运作，把公开公正贯穿于征地拆迁全过程

　　征地拆迁工作政策性强、涉及面广、容易诱发热点问题。因此维护征地拆迁过程中的公平公正至关重要，而公开则是公平公正的前提，切不可暗箱操作。我们在征地拆迁工作中，注意切实保障群众知情权、监督权，把群众想知道的、有疑虑的、担心的问题包括征地拆迁方案、范围、补偿办法和标准等提前公诸于众；在工作进展中，还要将各家各户拆迁面积、补偿金额等及时张榜公布，接受群众监督，打消群众疑虑。

　　自环城水系建设开工以来，指挥部累计组织征地4395亩，征拆建筑物1263处10余万平方米，迁坟3185穴，农田水利设施261处，市政管网17处，供电线网56处，通信线网55处，现场协调解决涉及5个区、7个乡镇、44个村的重大疑难事项56件次，支付土地征用及迁移补偿费14.4亿元，征地拆迁工作有序进行，未发生群体上访事件。领导干部通过深入基层、深入一线、深入群众，了解民情，锻炼了队伍，改进了作风，增长了才干，同时也极大增强了为群众办好事、办实事的自觉性和使命感。（张晓光 左玉峰）(作者单位：唐山市直机关党工委)