规划一词是技术含量相当高的词汇,百度解释为:对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,设计未来整套行动的方案。可见,规划是集体智慧的结晶,是非常讲究科学的。
但是,近年来各种神奇规划频频出镜:湖北神农架建机场;济南在日军侵华遗址“万人坑”上建商业楼盘;原广州书记在山顶挖湖,在山地修建百米大道,在湖边修轻轨;武汉放着自然湖泊不保护,非要开挖最大人工湖。这些规划各个思路创新,步伐有力,服务民生,当然也身价不菲,成为了财政“毒瘤”、政府毒药。
“规划规划,纸上画画”,“一朝天子”一朝规划,因为广州中新知识城规划的挫折,新加坡规划之父刘太格说:不要再叫我‘规划之父’了,我在广州遇到了‘规划之神’。地方政府主要官员不辞辛苦,亲自规划,从主观方面看有以下几个原因。首先,政绩需要。在没有监督制约的环境下,用几乎无主的资金染红自己的顶戴是傻子都可以想到的办法,而且这个办法在一定时期内很是好使,效果很明显。其次,一朝天子一朝臣的传统模式。每个领导都有不同的眼界、思维,一般是不会延续前任的,于是修改以前的规划,提出新的概念,下面‘唯上’的人则帮着进行‘自圆其说’的论证,推进表面合法的程序。再次,利益需求。这么说似乎冤枉了一些人,但是今年首轮中央巡视的14个巡视点中,包括辽宁、天津、新疆等10个省区市均被中央巡视组指出存在“城建”腐败问题。所以,把利益列为一个原因似乎也说得过去。
人与自然的和谐是一个老概念,和谐喊了这么多年,很多地方领导依然热衷于战天斗地、改造大自然、解放生产力。这么多神规划到底改造了什么、解放了什么,也许不久,万庆良就能够给出答案。(宁普)