“三在”提锐气“三有”讲担当

——市质监局队伍反“四风”、工作谋新篇纪实

　　专稿 （河北经济日报记者 闫立军 本报记者 李响）“上管天，下管地，当中管空气”。这是外界对质监系统的一种“调侃”式评价。

　　“不是无限大的权力，而是大无限的责任。”记者到唐山市质量技术监督局采访，干部职工对这个评价如是理解。

　　前不久，市质监局新班子刚刚成立，责任意识在新班子“心里”分量更重。他们讲：“实际上，质量监督局上对市委、市政府，下连企业、老百姓，丝毫不敢大意。”

　　人们期待，如何把这种责任化作不断前行的动力？结合党的群众路线教育实践活动，他们提出了“在岗、在行、在状态；有纪律、有素质、有作为”总体要求和目标，让“三在”提锐气，“三有”讲担当，推动唐山市质监工作整体向前发展。

　　把握大局找定位

　　新班子上任，质量监督怎么看？

　　“好班子、好队伍、好基础。”刚刚召开的全市质监系统大会对过往质监工作给予较高评价。班子素质很高、能力很强；质监干部队伍精神面貌、业务素质都很好，今年以来，面对繁重的改革调整任务，各项工作有序推进，取得了明显成效。

　　“但是我们不能在已往的功劳簿上睡大觉，更不能固步自封，裹步不前，”会议也强调，“现在质监面临改革调整、创新发展两大任务，清醒认识现状，找准自己的定位，有助于我们抓住机遇，积极作为，为质监事业长远健康发展赢得空间和地位。”

　　质监系统的现状是什么？

　　从大的层面看，中央提出的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，落实到质监系统，除了要转变职能外，还必须加强横向联合，积极协调政府、职能部门、企业、协会以及社会公众实现质量共治，这对质监系统是新的挑战。

　　从系统自身改革的形势看，垂管13年来所形成的工作思路、模式和路径能否适应新的管理体制，还存在很大的不确定性。随着划转期限的临近，以及当前市、县管理体制调整政策还不明确，一些干部职工精力不集中，工作标准下降，给完成年度工作任务带来了一些不利因素。

　　从现状看，受经济下行压力加大，对于质监系统来说，如何把质监工作纳入到唐山市委、市政府的中心工作中去，进一步简政放权，压减行政审批事项，为搞活市场主体提供良好的质量环境，以实际行动为唐山经济健康平稳发展作出更大贡献，这是一道必做题。

　　此外，唐山市还存在着企业生产标准水平低、仪器设备层次低、质量管理能力低等现象。食品相关产品风险不可小觑，无证生产现象和区域质量风险隐患依然存在，特种设备数量增多、使用年限增加以及监管力量相对薄弱等等。

　　质量监督怎么看？成效显著，但压力不小。

　　明晰思路谋新篇

　　认识到怎么看，更重要的是怎么办。

　　市局党组一班人一直在忙，查资料、听汇报、搞调研，外加开会。经过一段时间的沉淀、思考，并经局党组讨论，对做好全市质监工作的总体思路逐渐清晰起来。

　　在全市的质监系统大会上，他们提出了今后一个时期质监系统工作的总体思路。即以改革为动力，以科技为支撑，以“服务发展、质量共治、重点监管、确保安全”为主线，以争创全国质监系统优秀质监局为目标，振奋精神、鼓足干劲，为建设“沿海强市、美丽唐山”作出应有贡献。

　　这一工作思路立即得到大家的认可，“既吸收借鉴近几年工作思路，又紧密结合当前改革调整面临的新形势、新任务，还体现了继承弘扬，做到了与时俱进。”

　　记者注意到，在总体工作思路中，改革、科技和服务是其中的关键词。

　　改革是推动发展的根本动力，质监也不例外。他们从三个方面入手破解发展难题，即推进管理体制改革，转变职能简政放权，组织好食品监管职能划转工作。

　　在人们关注的简政放权方面，唐山市质监局规定，一方面按照“非禁即许”的原则，做到审批清单之外的事项，全部放开到位。对没有明确规定必须由市局管理的、不涉及重大安全问题的、直接面向基层量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放到县(市)区局。另一方面，进一步优化行政审批流程、缩短办结时限，提高审批质量和效率，增强审批全程的可查可控。

　　“如果没有先进的技术作支撑，怎么对企业产品质量进行检测？怎么对特种设备进行监管？”唐山市质监局领导经常以此自醒。在如何加强科技合作创新上，有局领导给记者讲了这样一件事，他认识一位中国科学院韩院士，是遵化人，主攻化工方面，“我们可以与他进行合作对接，探讨建立院士工作站，服务我市的化工园区和重点化工企业，最大限度发挥好服务经济发展的职能作用。”除人才培养外，在设备投入上，该局态度明确，“该配备的设备一定要配备到位，在这一点上，不管经费多紧张，只要是有需要，坚决支持。”

　　服务经济、服务民生是质监工作永恒的旋律。他们一改过去依赖政府监管的工作模式，实行产品质量社会共治，逐步建立政府、职能部门、企业、协会以及社会公众共同关心质量、维护质量、发展质量的新模式。他们注重发挥“四个作用”，政府主导作用，部门联合监管作用，行业自律作用和社会公众监督作用，创新监管模式，突出重点产品、重点区域和重要时段的监管，落实监管责任，确保监管到位，确保不出系统性、区域性、行业性质量安全问题。

　　谋篇布局怎么办？改革、科技和服务是关键词。

　　实干兴邦强作风

　　认识统一了，目标明确了，关键是怎么干。

　　能否打胜仗，士气很关键。局党组一班人在调研时发现干部职工队伍总体是好的，积极向上的，但由于正处于改革、调整的特殊时期，或多或少存在一些“暮气”，事业心不强，工作精神不振，顾虑多、闯劲、干劲不足。

　　党的群众路线教育实践活动是一个有力的抓手。在“自选动作”中，市局党组决定在第二阶段开展“纪律作风教育月”活动，总的要求和目标是：在岗、在行、在状态；有纪律、有素质、有作为。通过一个月的纪律作风教育，强化干部职工“在其位谋其政，负其责尽其力”的责任意识，切实肩负起“服务一方经济，造福一方百姓”的责任。

　　喊破嗓子不如甩开膀子。他们以活动第一阶段中征集到的1000多条意见为“底版”，梳理出政治纪律、精神状态、服务态度、行政审批、机关管理、三公经费及违法乱纪等7类需要重点解决的问题，并细化为35个子问题，对常见的问题进行“特征素描”，通过“画影图形”，让歪风邪气无处遁形。同时，派出3个工作组进行高密度突击式检查，对在岗状态和业务能力进行明察暗访，狠抓一批反面典型，治庸治懒。

　　用“实打实”反对“空对空”。唐山市市质监局不断优化业务流程，缩短审批时限，现流程简化率已达到23.1%，时限压缩率达到37.6%。对行政审批权限进一步下放，电梯、起重机械、场内专用机动车辆以及额定出力20吨以下锅炉使用登记全部下放到相关县区局负责。计量器具制造许可、最高计量标准核准、计量检定员资格核准等审批权限全部下放。窗口所有业务全部实行“一次告知，限时办结”最大程度减少企业跑办的时间成本和财务成本。

　　在经济下行压力大的情势下，企业最大的困难是资金。“少收就是为企业创收”，市质监局对企业发生的无主观故意、无危害后果的轻微行政违法行为，以教育规范整改为主，免于行政处罚；降低游标卡尺等18项计量器具检定项目收费标准，免收计量授权证书费等4项费用，对全市小微企业实施了免收代码工本费和减免检验检测费，取消了全市组织机构代码年检及超期罚款。

　　“在岗、在行、在状态，有能力、有素、质有作为，不是当前一个时期的口号，而是质监系统今后相当长一个时期内都必须秉承的要求，活动有期限，但为民服务却永远在路上。”这是新班子的共识。

　　开展工作如何干？“三在”提锐气“三有”讲担当。