大海潮音逐浪高

—探寻项目建设求新思变的“乐亭路径”

　　专稿 （檀咏）一个地方，有了水便有了灵性。

　　乐亭向海，除了灵气，更多了一份大海般的胸襟与气魄。

　　盛夏时节，澎湃于乐亭大地的经济转型之潮和着海潮，奏响了一曲大气磅礴的交响曲。在厂房林立的经济开发区、在热闹繁华的县城、在充盈绿色的阡陌田畴……无处不让人感受到团结一心、热气腾腾、求新思变。

　　数据诠释发展精彩。截至7月底，乐亭共实施投资1000万元以上在建、建成重点项目128个，总投资543.5亿元。其中已建成项目9个，新开工项目61个，续建项目58个。

　　与之相辅的另一组数字也印证了经济转型发展的“乐亭速度”：今年上半年，乐亭第三产业增加值增速全市排名第2位；公共财政预算增长全市排名第3位；固定资产投资增长、直接利用外资增长、培育市场主体综合排序均列全市第4位。

　　明确思路，内外招商，激活转型升级的发展动力

　　“项目建设是加快发展的根基，是转型升级的依托。”在乐亭，这样的理念早已成为广大党员干部的共识。

　　正如乐亭县委书记王东群所说：“一个好项目，就是一个新的增长点；一批好项目，就是一个新的增长极。无论什么时候、什么情况下，抓好项目建设这个中心的决心和信心都不能动摇。”

　　基于这样的认识，乐亭在县委十二届四次全会上确定了“11348”发展方略：第一个“1”即坚持一个目标：建设沿海强县、美丽乐亭；第二个“1”即把握一个中心：坚定不移地狠抓项目建设；“3”即优化升级三次产业；“4”即着力建设乐亭经济开发区、城区工业聚集区、汀流河工业园和马头营物流园四大园区；“8”即强力打造精品钢铁、精细化工、装备制造、新型能源、港口物流、现代农业、海洋产业和特色旅游八大产业集群。

　　蓝图已经绘就，行动只争朝夕。

　　于是，中心任务定位于招商引资上项目，2014年被确定为“项目建设落实年”；深入实施以招商引资、引项、项目建设、固定资产投资等重要指标比上年实现倍增的“目标任务倍增计划”……事关经济发展的举措一项接着一项。

　　千斤重担大家挑、人人肩上有指标。县四大班子成员带头开展以分包项目为重点的“九个一”活动：引进一个新项目、分包一个开工项目、跑办一个争取上级资金项目、引进一个总部经济、扶持一个重点企业、培育一个上市公司、发展一个知名品牌、分包一项重点工作、分包一个乡镇……

　　一周一汇总，一月一调度，挂牌作战，倒排工期……这样的督导机制催人奋进；

　　进京赴省跑项目，想方设法争资金，成为乐亭各级各部门的关注热点和工作常态。

　　京津冀协同发展上升为国家战略，这无疑为乐亭迎来了发展的新纪元！

　　对接北京产业转移，乐亭的比较优势是什么？今年2月，省委书记周本顺来唐山调研时说：“乐亭天生就是个搞工业的好地方，而且天生就是搞大工业的地方，港口摆在那里，大面积的滩涂也在那里，跟北京又有天然的长久联系，所以，乐亭从现在开始要进入大的发展时期。”

　　千载难逢，机遇不失！

　　面对北京产业转移，开展招商引资，乐亭可谓使出了“浑身解数”：驻京招商、挂职招商、聘请经济顾问招商、小团组招商……选择有转移意向、市场前景好、科技含量和资源生态涵养度高的项目重点接洽，首钢集团、一轻集团、二商集团、首农集团……一大批央企和北京本土企业纷纷投来关注的目光。目前，围绕北京产业转移已经签约33个项目，80多家企业先后来乐亭考察。

　　大视野招商，既要借势京津，又不唯京津。瞄准长三角、珠三角等产业发达，资金、项目、人才集中的重点区域招商，吸引更多企业来乐亭投资；眼睛向内，制定鼓励民营经济发展的政策措施，与北京大学合作培训企业家队伍，促进企业创新发展。实施规上企业培育工程和小微企业成长计划，鼓励企业上市融资，让市场多起来、强起来、活起来。

　　一时间，以实施“11348”工程为核心的“项目建设落实年”活动风生水起……

　　有中生新，无有生有，加快转型升级的锵镪脚步

　　在乐亭经济开发区采访，“转型升级”成为使用频率最高的词汇。

　　作为传统农业大县，由于工业规模小，基础弱，重点企业少，经济结构优化升级成为关键。为此，统筹做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章成为乐亭直面的课题。

　　唐钢中厚板材有限公司是开发区内的龙头钢铁企业。2009年以前重点生产造船用结构钢板，且在此领域一直顺风顺水，产品全部通过世界9大船级社的认证和生产许可。然而，随着金融危机对海上运输业的冲击，公司出现状况。于是，公司果断转型，逐步退出造船用结构钢板市场，于2011年底建成大型钢构项目。目前，凭借过硬的产品质量，公司已与世界最大的起重机生产企业——马尼托瓦克公司密切合作，呈现出广阔的发展前景。

　　经济形势越严峻，转型升级越紧迫。乐亭县长董力群说：“钢铁、焦化等传统工业是我们近年来积累的发展根基和传统优势，也是转型的基础。面对经济下行与产业结构单一带来的叠加冲击，唯有依托项目支撑和科技创新延伸产业链条、提升产品附加值，才能把优势进一步巩固扩大。”

　　“有中生新”出重彩。以优化钢铁品种结构、发展钢铁深加工和耗钢产业为重点，加大对能源用钢、钢结构用钢的开发力度，拓展京津和江浙地区的钢结构用户；引进钢铁废弃物利用项目，包括正在建设中的年产30万吨粒化高炉矿渣粉项目、15万吨岩棉板保温材料项目、300万吨超细粉项目等一批中小型项目；实施了中厚板公司钢板桩、镍铁合金深加工等项目，国奥城镇集成建筑产业化、卓达新型建材产业园、同创塔筒等一批大型耗钢项目也正在洽谈。同时，推进旭阳苯酐及PDO和PTT、境界高清洁燃料等重点项目，大力延伸产业链条。

　　此外，整体谋划建设乐亭钢铁、煤炭及相关物资的物流和深加工基地，从中小微企业着眼培育钢铁产品集群，向着钢铁深加工产业集群方向发展。

　　“无中生有”布新局。以装备制造、新型能源、节能环保、生物制药等产业为重点发展方向，加快实施网畅年产200万套通讯设备、河北澳航化工医药中间体、奎星实业树脂、法液空沼气提纯液化、农村信息综合超市等项目，积极推进沃德丰公司生物药品和除草剂中间体、英利集团分布式光伏发电等洽谈签约项目，切实以优质增量带动存量，实现产业转型升级。

　　值得一提的是，风电产业已经成为乐亭循环经济的强劲引擎。充分利用乐亭沿海360万千瓦的海上资源延长新能源产业链，在已建成的华能5万千瓦陆上场、在建的国电电力5万千瓦的海上风电的同时，正在跑办国电电力30万千瓦、河北建投30万千瓦的海上风电示范项目手续，积极洽谈上海电气、中广核合作建设风机制造基地项目。

　　正所谓不进则退，进则居上。如今，走在乐亭经济开发区内，79家入区企业星罗棋布，遍地开花。这个由果菜生产而闻名的农业大县因转型升级闪耀着四面动感、蓬勃着八方生机。

　　筑优平台，优化服务，营造转型升级的软硬环境

　　从无到有，乐亭从渤海边的一片盐碱荒滩起步，打造了首批省级产业聚集区——乐亭临港工业聚集区，同时被确定为发展循环经济示范试点区。2011年5月，聚集区被确定为“十二五”期间省重点培育的14家主营业务收入超千亿园区之一。2014年3月，正式更名为乐亭经济开发区。

　　以建设循环经济园区为目标，开发区重点推进精品钢铁、精细化工、装备制造三大产业园的建设，大力引进上下游配套项目，形成集群式、生态循环式发展态势，最大限度地放大沿海临港聚集效应。几年来，已累计投资20亿元实施了水、电、路、讯、绿化等基础设施配套工程，唐钢、华能、旭阳、境界等一批国内大型企业纷纷落户，使这片曾经的盐碱荒滩变成投资的洼地，工业建设的热土。

　　园区是推动县域经济跨越发展的主要平台，更是带动县域经济发展的“引爆点”。乐亭县委常委、常务副县长黄玉刚说：“园区承载项目，企业只有向园区集中，才能形成产业集群，才能具有核心竞争力，从而打造经济发展‘升级版’。”

　　如今，陆续兴建起的乐亭经济开发区、城区工业聚集区、汀流河工业园和马头营物流园“四大平台”在产业集群化发展中的引擎作用日益凸显。

　　作为被工信部批准的全国唯一一家县级中小企业孵化园区，座落于县城东部的乐亭城区工业聚集区为科技型、劳动密集型特别是低碳产业型中小企业提供了发展的“温床”。在聚集区采访时，山东新希望六和集团旗下的盛祥饲料公司两条饲料生产线已开工投产。盛祥饲料公司只是六和集团肉鸡产业链项目中的“一环”。该产业链共包括饲料厂、种鸡厂、商品鸡养殖厂、屠宰厂、熟食加工厂、有机肥厂、羽毛羽绒制品厂、制药厂、担保公司等九个项目。项目建成后预计年可实现销售收入85亿元，年纳税1.2亿元，更重要的是能带动1.2万农户从传统种植业向现代养殖业转型。

　　“城区工业聚集区不仅负有激发中小企业活力的使命，更承载着为乐亭城区扩容升级服务和为失地农民提供就业岗位的希望！”园区管委会副书记兼主任程志新介绍说，园区建成后，可入驻企业300余家，能解决职工就业岗位2.6万多个。

　　此外，汀流河工业园和马头营物流园已经签约入驻企业16家，两个“年轻”的园区正强势崛起为招商引资上项目的新生力量。

　　“投资乐亭，事事畅通”。如今，这样的服务理念已不仅仅是口号的渲染。

　　——以深化行政审批制度改革为突破口，建立健全各项优化服务的规范制度。制定出台了《乐亭县固定资产投资项目联合审批实施细则》《固定资产投资项目审批流程及保留、精简行政审批事项》和《乐亭县重点项目行政审批快速运行办法》，明确规定在产业项目建设领导小组会议研究通过后5个工作日内办结项目审批手续。

　　——以正风肃纪为手段，严格纠正损害发展环境的行为。对破环发展环境的不作为、乱作为的案件和责任人公开曝光，坚决查处挖沙盗沙、阻碍施工、干扰项目建设、破坏发展环境的违法行为，让损害环境者无处藏身。

　　——以破解难题为重点，提升干部驾驭经济工作的能力。将解决项目建设中资金、土地瓶颈等问题的过程作为创优发展环境的过程，不回避、不推脱、不等靠，敢于担当、主动作为。

　　——以干事创业为标准，树立鲜明的工作导向。在推进项目建设的过程中发现、识别和选拔干部，切实树立起以项目论英雄的鲜明导向，引导各级干部为项目建设全力服务。

　　……

　　枝繁巢暖凤自栖。8月7日至8日，历时两天的乐亭重点项目观摩会成了检验成果的“展示场”。

　　投资3.8亿元的冀东国际农产品物流中心一期、投资1.2亿元的助纲炉料等项目建成投产或使用；投资90亿元的卓达集团新型建筑材料、投资60亿元的境界年产200万吨甲醇制高清洁燃料、投资26亿元的双环戊二烯加氢树脂等项目新近开工；投资110亿元的凯源实业镍铁合金、投资5.5亿元的旭阳化工苯酐等项目正在续建……

　　与建设场面相呼应的是一大批签约和洽谈项目也显现出大气魄：宝东商贸年产5000万元只纳米超级电容动力源、荣来诚专用工程机械部件及天元锰业稀土彩钢板和物流配送中心等139个项目为乐亭项目建设积蓄了后劲。

　　风自海边来，潮音逐浪高。在加快经济转型的大潮中，乐亭正扬帆出海……