湖南省桃源县观音寺镇，镇政府上个世纪90年代前后因为集资兴办水泥厂失败、垫交税费等原因，负债高达1.27亿元，镇上5000多户居民几乎全是政府的债权人。居民讨债最激烈时，曾有人摘镇政府招牌。记者在湖南一些负债严重的乡镇还了解到，相关地方“打折收购”乡镇政府对个人欠条是门“生意”，一度欠条甚至还能折价买东西，成了地方“流通货币”。(2014年8月19日搜狐网)

　　乡镇政府欠条成为“流通货币”，看似荒谬，实质是农村基层组织融资方法缺乏管理、野蛮生长的结果。随着改革的不断深化，农民种地要缴纳的公粮水费、三提五统等由乡镇征收的税费基本都取消了。乡镇政府财政收入枯竭，管理职能迅速弱化，大大降低了自身化解历史债务的能力，而遗留的庞大历史债务又是难见公婆的“丑媳妇”，不受上级待见。当然，一些类似“八十万元猪蹄的欠条”在个别地方也确实存在，虽不是主要原因，却造成了一颗老鼠屎坏了一锅汤的客观效果。

　　化解乡镇债务一方面要加强对乡镇的管理，迅速完成由管理角色向服务角色的转变。规范乡镇人员职责，该干的事确保干好，不该干的事坚决不做，只做好各个职能部门之外的服务事项即可。规范乡镇财务制度，建立乡镇人员办事公务卡制度，杜绝乡镇人员吃、拿、卡、要和打白条现象，严肃处理类似“八十万猪蹄”现象。事关乡镇城镇化建设的规划，应写出发展规划，上级部门同意且有国资全额支持后再开工，不可好大喜功，做面子工程、政绩工程。另一方面加大财政转移支付力度。城镇化的大趋势难以逆转，乡镇生存空间会越来越小，但目前乡镇作为我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中仍然发挥着基础性的作用。财政来源枯竭必然导致职能弱化，甚至染上“软、懒、散”的农村基层组织通病。

　　当下，营造健康的乡镇运行环境，必须迅速转变乡镇职能，同时加大转移支付力度，避免新债务的同时逐步化解旧债务。

　　(宁普)