干什么怎么干谁来干什么时间干成

唐山“四个干”机制激活发展新动力

　　编者按：11月15日,河北日报头版头条刊发《唐山“四个干”机制激活发展新动力》，对我市抢抓京津冀协同发展机遇，唱响“实干兴唐”主旋律，全力推行“四个干”机制进行了深入报道。本报特全文转载。

　　 (记者 汤润清)首钢京唐二期工程正式开工、北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划发布……今年以来，唐山市抢抓京津冀协同发展重大机遇，唱响“实干兴唐”主旋律，全力推行以“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”为核心的“四个干”抓落实机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”工作链条，有效激发了转型发展、协同发展的内生动力。

　　“干什么、怎么干”，首先要明确目标，理清思路，拿出措施。唐山市提出“32239”总体发展思路，即按照习近平总书记提出的“努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”的战略定位；推动发展方式实现“两个转变”：由投入增长型向创新驱动转变、由资源依赖型向沿海开放拉动转变，打好沿海、京津“两张牌”，做大做强沿海经济、中心城市、县域经济“三大板块”，抓实项目建设、临港产业、城市经济、传统产业改造提升、发展新兴产业、开发区建设、服务业、利用外资和扩大出口、科技创新和大众创业“九大增长点”，奋力推动唐山经济转型升级，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市。

　　记者从唐山市委办公厅了解到，按照“四个干”抓落实机制，市四大班子成员率先垂范，按照市委2015年工作要点要求，明确各自的重点工作，列出清单、逐项推进，确保如期完成目标任务；对分管的部门，督促和指导其列出重点工作清单，责任到人，切实解决工作推进中的瓶颈制约和存在问题，明确时间进度，一项一项抓紧落实。“干什么，就是把各项目标任务一项一项列出来；谁来干，明确责任人和责任部门；怎么干，研究落实目标任务的工作思路和解决的措施办法；什么时间干成，则明确完成的时限，避免拖沓懈怠。”

　　“经济要发展，关键在落实；落实不落实，关键看担当。”省委常委、唐山市委书记焦彦龙表示，面对经济新常态，唐山必须保持对经济发展充满信心的定力，以时不我待的紧迫感抢抓机遇。“‘四个干’机制就是要明确目标、明确责任，激励干部干事创业，让广大干部人人有目标，人人有责任，人人有担当。”

　　“首钢二期项目——分包责任人：省委常委、市委书记焦彦龙；唐车公司——分包责任人：市委副书记、市长丁绣峰……”在唐山市发改委，记者看到一份“市领导分包帮扶和推动成长型企业发展名单”，据介绍，按照唐山市制定的“领导干部分包重点工作和重大项目责任制”，市级领导分包负责76个重大战略支撑项目，实行“一个项目、一个领导、一个推进班子”，全程协调、跑办、调度，及时解决遇到的困难和问题。目前，首钢二期项目已经开工，中国中车股份有限公司也承诺将在人才、技术、项目、规划等方面向唐车公司倾斜，将唐车公司打造成中国高端装备制造基地。

　　“推进中核太阳能发电项目，确保2015年6月开工建设；2015年12月底前完成120兆瓦一期工程，一期建成后实现年产值1.6亿元、利税1700万元。”这是迁西县委常委、常务副县长姬保新在“干部干事档案”列明的2015年度项目建设任务目标。

　　建立“干部干事档案”，是“四个干”抓落实机制中一项重要举措。唐山市委常委、组织部部长丁荣进介绍说，“干事档案”不记载干部履行职责的日常工作，而是分“谋事”“干事”“成事”三个阶段分别填写相关情况，对干部承担的重点任务逐项记录，既“论功行赏”，又“按条追责”。据了解，目前全市科级以上干部已全部建立“干事档案”。

　　对重点工作、重大项目、重要阶段性工作推进不力者，约谈；对落实“八项规定”不力、存在“四风”方面严重问题者，约谈；对不能按时完成过剩产能化解、大气污染治理任务者，约谈……日前，唐山市在领导班子和党员干部中实施重大决策部署贯彻落实约谈制度，对不作为、慢作为现象及时发现、及时约谈、限期整改。

　　“推行‘四个干’机制，就是要让干事与不干事不一样，干成事与干不成事不一样。”唐山市委副书记、市长丁绣峰认为，约谈机制的建立，是干部工作的约束机制，其落脚点还是抓落实：“约谈是问责的前奏，约谈制度的建立，就是要把组织保障挺在纪律处罚之前，通过‘扯袖子、咬耳朵’的方式，起到‘鞭打慢牛’的作用。”

　　真抓实干出实效。依托“四个干”抓落实机制，唐山市坚持以目标引领、以责任倒逼、以奖惩激励，强化目标导向、明确职责分工、完善考核体系、狠抓工作落实，先后出台了“重点项目建设”和“省级以上开发区(园区)经济发展水平”两个考核奖惩办法，制定了重大决策部署贯彻落实情况约谈办法，对工作推进落实不力的进行约谈、“鞭打慢牛”，营造了“不敢懒散、不能懈怠、不甘平庸”的良好政治生态，激发了全市上下干事创业的工作热情，开启了转型升级、再创辉煌的“倍增器”。

　　今年以来，唐山市重点项目建设驶入快车道。总投资6628亿元的210项重点项目快速推进，1至8月完成投资1072.5亿元。全市各县(市、区)与京津合作投资亿元以上项目195个，总投资5057亿元。

　　“新项目中没有一个传统产业扩能项目，全部是结构调整和新兴产业项目。”据市发改委负责人介绍，其中唐山三友20万吨粘胶短纤维、滦州重工隧道用盾构机等61个市重点计划开工项目先后开工建设，河钢唐钢高强度汽车板一期已经竣工投产，唐山站—唐山北站客车线已全线贯通，张唐铁路唐山段正加紧建设，唐曹铁路全面开工建设，渤海钢铁、华润电厂二期、中核冀东(迁西)核电等一批具有支撑带动作用的大项目取得积极进展。