市委九届七次全会精神解读②

信心满怀迎接“十三五”

　　本报记者 吕光宇 摄

　　专稿 (本报记者 郑芃芃)刚刚闭幕的市委九届七次全会，审议通过了市委《关于制定唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，由此明确了我市“十三五”发展走向，解决了唐山“十三五”时期“干什么、怎么干”的问题。市委九届七次全会强调，要解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发进取，确保如期全面建成小康社会，实现习近平总书记要求唐山的“三个努力建成”的目标。

　　　“三个努力建成”：再创唐山辉煌的光明大道

　　站在“十三五”这一重要历史坐标之上，尤其需要我们统一思想，厘清主攻方向，坚定发展信心和决心。市委九届七次全体(扩大)会议明确提出，必须以“三个努力建成”为方向，“三个努力建成”是解决唐山存在问题、再创唐山辉煌的光明大道。

　　专家分析，“三个努力建成”既是查找唐山发展存在问题的“指明灯”，又是唐山实现又好又快发展的“金钥匙”。这是习近平总书记站在优化国家区域发展布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的高度，为唐山描绘的美好蓝图、确定的宏伟目标和努力方向。把握好这一主基调，就把握住了唐山改革发展的主旋律和大格局。

　　全会分析认为，唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点之日，就是建成沿海强市之时。

　　基于此，全会提出，要坚定不移地贯彻落实习近平总书记的要求，进一步理清工作思路，研究务实举措，将其落实到“十三五”发展的每一年、每一月。市直各部门要结合职能特点，明确在“三个努力建成”中担负的职责任务，加强指导，抓好落实；各县(市、区)也要找准在“三个努力建成”中的角色定位、在各自板块中的功能定位，努力在实现“三个努力建成”中做贡献。

　　与会者一致认为，在经济发展新常态下，加快实现“三个努力建成”目标，对全市党员干部的认识水平、思想观念、思维方式、工作方法、工作作风提出了新的更高要求，我们要扎扎实实研究制定战略规划、实施步骤和政策措施，一步一个脚印地朝这一目标前进。

　　　化比较优势为发展优势

　　优势决定着一个地方发展的空间与潜力，是地方持续发展的重要条件。全会提出：必须抢抓机遇，把唐山的比较优势转化为发展优势。

　　专家分析指出，“化比较优势为发展优势，这是我们推动唐山转型升级再创辉煌，推动经济社会发展再上一个新台阶的重要途径。”

　　走进“十三五”，一系列重大机遇迎面而来：京津冀协同发展的机遇，唐山百年工业积淀和毗邻京津的区位优势使得唐山首当其冲，受其影响和辐射最为强烈。

　　“一带一路”建设的机遇：唐山是丝绸之路经济带和海上丝绸之路的一个交汇点，特别是随着年底张唐铁路的通车，唐山将打通连接大西北以及蒙古、俄罗斯的大通道。

　　《环渤海地区合作发展纲要》实施的机遇，其中在涉及交通基础设施建设、产业布局等12处提到唐山。

　　专家认为，当前以及今后一个时期，国家层面的多个重大战略部署都与唐山发展息息相关。对于那些尤为珍贵的重大发展机遇。我们必须牢牢把握、格外珍惜、用足用好。

　　此外，我市还拥有临港、产业等诸多省内其他地市无可比拟的独特优势。资源禀赋得天独厚的唐山如何将优势转化为内生动力和实打实的成绩，并在“十三五”发展中抢占先机、赢得主动？

　　全会给出了明晰的答案：要抓住用好这些机遇，善于把这些比较优势转化为发展临港产业的优势，转化为扩大开放招商、聚集资源要素的优势，转化为完善城市功能、提升城市品位、做大做强中心城市的优势，转化为承接京津产业转移和非首都功能疏解、推动产业发展、经济转型的优势。

　　曹妃甸区委副书记、区长梁振江认为，完成“十三五”时期的发展任务，实现“三个努力建成”宏伟目标，必须充分发挥优势，以此不断拓展空间，挖掘潜力；必须积极利用优势，吸引人才、技术、资金等要素集聚，汇集强大的发展动能，并有效转化为现实发展优势，只有这样，在区域经济竞争中才可能占据有利位置。

　　滦县县委书记卢宏秋认为，比较优势不是一成不变的，随着内外条件的发展变化，已有的优势把握不好，很有可能逐步弱化甚至消失。我们要发挥好现有优势，切实把比较优势转化为现实的发展优势，同时善于发现新优势，为唐山经济社会发展提供更优良的条件。

　　　牢固树立“五大发展理念”

　　党的十八届五中全会提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

　　“这是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识的新高度。谋划和推进我市‘十三五’经济社会发展，必须认真学习贯彻中央提出的五大发展理念，结合唐山实际，将其贯彻落实到经济社会发展的各领域各方面。”专家分析认为。

　　全会提出，要自觉把这五大发展理念贯穿到唐山“十三五”发展的方方面面。要坚持创新发展，解决发展动力转换问题，摆脱传统发展资源要素的路径依赖，让经济增长保持中高速、产业迈向中高端；坚持协调发展，推动京津冀协同发展，沿海、城市和县域“三大板块”协调发展，城乡协调发展，物质文明与精神文明协调发展，增强发展的整体性；坚持绿色发展，这是唐山转型升级的必由之路，也是必须向全市人民交出的一份可持续发展的答卷；坚持开放发展，这是唐山发挥优势、实现“十三五”较快发展最重要的举措，也是唐山最重要的比较优势所在；坚持共享发展，实现唐山和谐稳定，让全市人民普遍过上小康生活。

　　市人社局局长毕开艾对“共享发展”见解独到，他认为，坚持这一理念就是要实现更加充分的就业，更高水平的社会保障，更加公平的收入分配，这样才能更好地提升百姓的获得感与幸福感。

　　此外，全会还确立了我市“十三五”时期“三个领先”“两个翻番”“一个全面建成”“一个基本完成”的发展目标。

　　全会提出，各级各部门要瞄准这一目标，搞好科学测算，将其进一步细化、量化，并分解落实到每个年度、每条战线、每项工作之中。尤其要结合实际，将其分解落实到沿海、城市、县域三大经济板块上，落实到项目建设、工业经济、开发区(园区)建设、服务业发展、城镇建设、美丽乡村建设、利用外资和扩大出口、大众创业和万众创新等具体增长点上。

　　目标明确，蓝图绘就，关键在落实。如何让一项项举措落到实处，如何让一张张蓝图变为美好明天？全会提出，必须坚持“实干兴唐”不动摇，用干部导向促实干，用“四个干”机制抓落实，努力形成有利于干部干事、干成事的环境、机制和氛围，为“十三五”发展提供坚强保障。

　　市编办党组书记、主任黄敬东认为，“四个干”机制为我市营造出了良好政治生态环境，全市形成了政治稳定、经济向好、风清气正的良好局面。现在以及今后一个时期，落实全会精神、实现“十三五”规划目标，还要靠实干。