“朋友圈”募捐热“爱心款”监管难

　　专稿 随着手机互联网时代的到来，新媒体逐渐成为慈善募捐的传播平台，“微信募捐”最近更是火热，这种募捐形式在释放民间公益热情的同时，人们也开始担心以个人名义在网络上发起的爱心募捐是否合法、热心的微友该如何辨别真假募捐、超出的“爱心款”的去向又有谁监管等问题。

　　“朋友圈”里随手献爱心热情高

　　最近，您是否也在“朋友圈”中，看到过“爱心传递”“爱心捐助”类的信息？面对这些信息的时候，会怎样处理呢？是转发扩散，还是半信半疑？近日，一些市民向本报记者爆料，很多名目繁多的个人爱心募捐的消息在微信圈热传，一时间朋友圈掀起了一股捐款热。记者了解到，如今，公益已不再是富人的公益，而是每位公民的公益，我们每个人都可以通过微博、微信等平台献出一份微小的力量，从而汇聚成流，帮助许多需要帮助的人。

　　几天前，市民张先生的微信“朋友圈”里出现了一个募捐信息，“一名学生不幸患严重白血病，需要高额的手术治疗费用。再小的力量也是一种支持，好人一生平安。募捐账号×××。”张先生告诉记者，这是一名大学同学在微信朋友圈里发布的信息，他立刻捐了500元。“尽自己的一点微薄之力能够救助一个重病的孩子，帮助一个家庭渡过难关，他认为这非常有意义，“我儿子也捐出了自己的压岁钱，他说他要帮助那位哥哥战胜疾病。”张先生告诉记者，不到几天时间，这个孩子的手术费用就筹齐了，受助的孩子家长非常感动。

　　“家里的旧衣服不要扔啊，让我们捐给贫困地区的人们吧！”近日一条小小捐衣倡议，也引来微信朋友圈的广泛关注，很多市民的爱心爆棚，积极捐衣、捐物给贫困地区的孩子。“家里孩子的衣服特别多，而且都是很新的，放着占地方，扔了又太可惜，有人帮着捐给贫困地区的孩子，真是一件很有意义的事情。”市民王女士告诉记者。

　　据了解，现在“微信募捐”不时出现，一经微信朋友圈转发，一些需要帮扶者，往往都能得到及时捐助。

　　“爱心款”难监管市民忧虑多

　　“微信募捐”的出现，让许多需要帮扶者能得到及时捐助，它释放了民间的公益热情，很多人也愿意献出自己的一点微薄之力，帮助需要帮助的人，尤其是这些信息是自己相熟的人发布的，他们更显踊跃。这种募捐让人们感受到“正能量”的巨大。不过微信个人募捐让人“点赞”的同时，也存在募捐行为真假难辨、募捐过程不规范、“爱心款”去向及监管存疑等问题。

　　“有些人活动能力就是强，没办法呀，群里好多人被逼无奈啊！都是同事群、同学群，别人捐了你不捐就觉得不好意思，然后人家不停地晒谁捐了多少，没捐的人哪坐的住啊。又是车祸女孩，又是白血病男孩，此类事情太多了，真令人心烦。”市民杨先生对于越来越多的微信募捐颇感无奈。

　　“听很多外地媒体报道，目前部分朋友圈里转发的所谓‘慈善信息’，有一部分是犯罪分子利用好心人的同情心进行诈骗。

　　“这些募捐的人只留下自己的账号，然后大家就直接往账户内打钱，也没人考证事实真相，更没有相关部门监管善款去向，我觉得有点不靠谱。”市民魏女士说。

　　“即使事情是真的，但是谁能保证这些爱心款能专款专用，另外超出部分善款应如何处理？”市民周先生也提出了自己的疑虑。

　　应辨别真伪以后再“献爱心”

　　据了解，《中华人民共和国慈善捐赠法》中并没有明确规定个人不能进行募捐。因此个人募捐的行为是可行的，捐款人捐款是基于对募款者的信任，因此监督求助者的行为和资金的去向是合理的，也是求助者应自觉接受和主动完成的。至于通过微信等网络方式进行捐赠，作为一种新鲜事物，如何定性目前尚无依据。

　　警方提醒市民，由个人发出的募款信息由谁来鉴别真伪，以及善款如何使用，这些都是问题。事实上，由此引发的纠纷已经出现了。如温州就曾出现过发起人通过微信募捐后，没有将善款交到求助人手中的情况。“市民们如遇到微信个人捐助活动，应该首先核实受捐者的信息及捐助账号。如果信息中有受捐者的居住地址，最好跟当地派出所或者街道联系，核实后再捐款。如发现存在骗捐行为应及时报警。”

　　律师张先生认为，在现实中，爱心人士通过微信帮助别人筹集到善款后，受捐助者如果将超出的善款擅自转赠给他人或者私自截留使用，其行为可能涉嫌诈骗；如果将募集到的善款挪作他用，则可能涉嫌职务侵占行为。对于获赠人来说，如果善款已经超出所需，应当及时退回或转交给慈善机构并进行登记备案。如果坚持不退回而继续占有，则构成民事上的不当得利行为。

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　　备受关注的《中华人民共和国慈善法(草案)》已经十二届全国人大常委会第17次会议审议，目前正在面向社会征求意见。根据草案，公开募捐必须获得公募资格证书，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得公募，但可与有公募资格的慈善组织合作，募得款项由具有资格的慈善组织管理。也就是说，要想通过互联网开展公开募捐，必须由有公开募捐资格的慈善组织出面，或与其合作才可以。

　　赵春卉