《党政纪条规解读》 侵害群众利益典型案例

　　案例：湖北省武汉市洪山区建管站在企业申报建筑业资质等工程管理中，要求企业到区建筑业协会办理入会手续或缴纳会费，去年1月至今年4月违规收取协会会费83万余元；将区建筑业工会联合会会费列入必缴费用，2010年6月至去年4月违规收取联合会会费630余万元；江夏区建管站则要求建设单位到区建筑业工会联合会办理“行业工会手续”，否则不予办理施工许可。2010年1月至2012年10月，违规收取会费292万余元。此外，两区建管站使用违规收费发放奖金、组织旅游等。洪山区纪委决定，对洪山区建管站副站长万发义给予党内严重警告、记过处分、免职处理；对洪山区建管站原站长(现任区建设局党委书记)罗时彦给予党内警告、行政记过处分。江夏区纪委决定，对江夏区建管站总支书记刘建斌给予党内严重警告、记过处分，对江夏区建设局党委书记、区建管站站长许昌益给予党内警告、行政警告处分。

　　解读：上述典型案例中的行为，违反了《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》有关规定，依照“强令他人履行非法定义务行为”给予党纪政纪处分和组织处理。

　　现行《中国共产党纪律处分条例》第一百三十五条违反有关规定，强令他人履行非法定义务，有下列情形之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　(一)以各种方式乱收费、乱摊派的；

　　(二)擅自向他人征收、征用财物的；

　　(三)有其他强令他人履行非法定义务情形的。

　　新修订《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　(一)超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；

　　(二)违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；

　　(三)克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；

　　(四)在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；

　　(五)在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；

　　(六)有其他侵害群众利益行为的。

　　《行政机关公务员处分条例》第二十一条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　　(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；

　　(二)违法设定或者实施行政强制措施的；

　　(三)违法设定或者实施行政处罚的；

　　(四)违反法律、法规规定进行行政委托的；

　　(五)对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。