让质量效益型发展成为唐山再创辉煌的核心路径

——三论“提高全要素生产率”

本报特约评论员王艳萍

　　在市委九届七次全会上，省委常委、市委书记焦彦龙同志明确指出：“通过科技创新全面提高资源、劳动、资本的产出效率，提高全要素生产率。”在经济发展进入新常态的今天，这一论断对于我市推动企业体制创新、管理创新，提高核心竞争力，坚定质量效益型发展的核心路径选择，具有重要的现实意义。

　　作为衡量经济发展的重要指标，全要素生产率由资源重新配置效率和微观生产效率两部分构成，它更多的是技术进步、组织管理改善等无形要素发挥作用产生的增长。在国外，常被用来考察分析宏观经济的增长，即除了劳动、资本的投入增长带来的经济增长率外，技术进步、企业家才能、人力资源的充分发挥等因素对经济增长的贡献。在国内，应用在企业发展的微观层面上，体现为企业采用新技术、新工艺，开拓新市场，开发新产品，改善管理，体制改革激发人的积极性等因素对全要素生产率的提高。这其中始终集中于全面提高资源、劳动、资本的产出效率，最根本的是企业科技进步效益和管理效益的提高，是真正意义的经济效益好。如今，新常态下的经济社会发展，就是以提高经济发展质量和效益为中心的发展，其核心在于提高全要素生产率。

　　提高全要素生产率,努力实现我市经济发展由数量扩张型向质量效益型转变，就是要加快转变经济发展方式和优化经济结构，通过资本运营、集约发展、结构调整来全面提高资源的产出效率。一是要把握好“三个努力建成”这一主基调，以供给侧结构性改革为切入点，查找唐山资源利用中存在的问题，在此基础上，通过资源整合、要素合理配置，进一步优化区域发展布局、社会生产力空间结构、打造沿海经济增长极，创新经济发展方式；二是要充分运用好京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作发展的大好机遇，不断拓展发展空间，挖掘资源潜力，优化资源配置，加强资源整合利用，切实把比较优势转化为现实的发展优势；三是要充分利用已有资源优势，从源头入手，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，盘活存量，提升质量，改造提升传统产业，加快传统产业高端化发展，向绿色、高端、集约、高效方向转变，进一步做大做强优势特色产业，大力发展现代农牧业、现代服务业、文化旅游业，大力发展新兴产业，建立起循环经济模式，探索绿色发展道路，促进三次产业相互促进、协调发展，走出一条唐山特色的质量效益型产业现代化发展之路。

　　提高全要素生产率,努力实现我市经济发展由数量扩张型向质量效益型转变,就是要大力推进精益管理，提升企业核心竞争力，提高劳动的产出效率。我们必须把唐山所面临的经济下行的压力转化为加强内部管理的动力，狠抓管理提升，大力降本增效。一是要瞄准发展目标抓落实，搞好科学测算，细化、量化，分解落实到每个年度、每条战线、每项工作之中，分解落实到沿海、城市、县域三大经济板块上，落实到项目建设、工业经济、开发区(园区)建设、服务业发展、城镇建设、美丽乡村建设、利用外资和扩大出口、大众创业和万众创新等具体增长点上，依靠“你无我有、你有我精”的内生力量成长和壮大来实现。二是要坚持价值创造导向，精细核算资源配置效果，建立企业全员绩效责任制。开展精益化生产、精细化管理。从研发设计、资源配置、供应链管理、生产制造、市场营销、售后服务等全价值链，以及企业的各个环节、各个职能部门、各个业务单元，体系化地推进精益管理。三是要使人力资源优势得到充分发挥，在加强培训提高员工素质、有效发挥劳动力低成本优势的基础上，通过体制和管理的创新，让员工都能充分发挥潜能。

　　提高全要素生产率,努力实现我市经济发展由数量扩张型向质量效益型转变,就是要大力实施质量强市战略、品牌战略，不断提升产品质量、优化服务质量，让全方位的质量提升成为我市经济发展的“新常态”。一是要实施“精品工程”建设，全面提升企业的质量意识，向质量要效益，用质量树口碑。二是要从建立质量发展长效机制以及加大质量人才培育力度等方面入手，搭建高水平的质量检测机构和公共服务平台，为地方特色产业发展提供强有力的技术支撑，建立起覆盖至乡镇的质量安全监管机制以及环境质量和食品安全公安执法机构，为民生质量安全提供坚实保障。三是以推进龙头企业发展和品牌建设带动产品结构调整，依托强势企业，鼓励和引导企业，实施品牌化、标准化、规模化发展，壮大优势产业，积极推动产业转型升级，全力抢占市场竞争高地，努力培育一批有市场影响力的唐山知名品牌，提高企业核心竞争力，提升我市的综合经济实力和整体城市形象。

　　当前，我市的发展正处于爬坡过坎、转型升级的紧要关口。既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临经济结构性矛盾突出、大气污染严重的特殊问题，适应经济发展新常态压力更大、任务更重。逆水行舟，不进则退！质量保证，效益当先！现实发展需要我们正视机遇和挑战，努力克服前进中的困难，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入、落实到经济建设的各个环节，全面提高全要素生产率，让质量效益型发展成为唐山产业发展的核心路径，再创唐山的辉煌！

　　(作者系唐山市委党校教授，市社科联智库专家)