“好提案”也是生产力

——河北唐山市政协提案工作侧记

　　专稿 (许贵元)“提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化、法治化的重要渠道。加快唐山转型升级、建设沿海强市，早日实现习近平总书记视察唐山市时提出的‘三个努力建成’的宏伟目标，是全市750多万人民的新期待，也是市委、市政府实施“十三五”规划做出的重大决策和部署。市政协必须一马当先、融入大局、服务中心、不辱使命、敢于担当。一如既往地多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策，让高质量的提案转化为助推唐山跨越发展的强大生产力和正能量！”

　　这是唐山市政协主席郭彦洪在政协唐山市第十一届第四次会议召开之前，与笔者座谈时的一席话。可谓掷地有声、令人敬佩和感慨。

　　近年来，唐山市政协不辱使命、致力创新、主动适应新常态、展示新作为、塑树新形象，打造了许多工作亮点，创出了许多佳绩，为唐山的改革发展和现代化建设做出了功不可没的贡献。尤其是提案工作更是亮点中的“亮点”；提案工作不可替代的作用也越来越大。

　　在唐山，有一个震动全市、众人皆知的“1号提案”。之所以称为“1号提案”，就是针对唐山如何改善生态环境质量、防止大气污染、驱除雾霾、净化城市、确保人民群众健康安全，为顺利实施国家“一带一路”建设、环渤海地区合作发展和推进京津冀协同发展发展提供强有力的支撑与良好的发展环境而提出的。因为，唐山市是闻名全国的“工业大市”，历史上素有“中国近代工业摇篮”之称。唐山是一座因煤而起、依钢而兴、拥有130多年发展历史的沿海资源型重化工业城市，也是我国重要的能源、原材料基地。然而，由于历史上形成的煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业结构，在经济发展的新常态下，“经济发展”与“环境污染”凸显出的双重压力前所未有,资源供给能力明显弱化，资源能源的高消耗直接导致产能过剩、高排放和高污染的恶性循环。若想实现“绿色崛起”，闯出一条“创新、协调、绿色、开放、共享”的科学发展之路，必须拿出一个应对措施有力、实施方案可靠、操作性较强、一呼百应、协调联动、重点突破、全力攻坚的招数来。基于这种思维理念，市政协首当其冲献计献策。2013年，民进唐山市委提出的《加强空气污染治理，促进环境与生态建设，确保人民健康》和民建唐山市委《关于打造碧水蓝天、建设美丽唐山》的提案，被列为市政协“1号提案”。2014年，市政协又将《关于继续加大全市大气污染治理力度的建议》作为“1号提案”；2015年，市政协在认真总结两年来办理和督办“1号提案”工作经验的基础上，又因势利导地将九三学社唐山市委经过广泛深入调研、由20名具有真知灼见的政协委员联名提出的《关于继续加大唐山市生态环境综合治理力度的建议》，果断确定为市政协“1号提案”，引起市委、市政府主要领导的高度重视。河北省委常委、唐山市委书记焦彦龙在“1号提案”上批示：“集中政协委员的智慧，共同出可行的思路、举措，推动全市生态建设上水平”。

　　为了确保“1号提案不折不扣地落到实处，市政协及时研究出台了《关于督办2015年1号提案实施意见》，市政协主席郭彦洪亲自主持专门会议进行周密安排部署，强调“咬住不放、坚持持续督办、全力一抓到底”。明确主席牵头负责全面督办，各位副主席按分包的承办单位和县(市)区，依据督办内容和目标，采取多种形式进行具体督办。2015年，全年共组织界别协商督办、对口协商督办、专题协商督办、专题会议督办活动28次，参加委员260多人次；市委、市政府两个办公厅及市环保、工信、交通、发改、城管、公安、交通、国土、住建、商务、国资、唐钢、农、林、水等16个职能部门参加督办人员80人次，提出合理化建议280多条，对进一步推动全市生态环境综合治理、进一步改善民生、优化发展环境发挥了重大作用。

　　“好提案”也是生产力。唐山市政协在常态下通过创新提案工作机制，有力地诠释了这一朴素哲理。

　　经过连续3年锲而不舍地狠抓“1号提案”的持续督办，取得了实实在在的成效。据统计，2015年以来，全市空气质量达标天数同比增加24天，重污染天气减少32天，环境空气质量改善率达到20.4%，圆满完成了纪念抗战胜利70周年活动空气质量保障任务；新增造林绿化面积180多万亩，森林覆盖率提高了9个百分点；治理水源污染、水土流失、确保饮水质量安全、开发建设新能源、提升城市现代化管理水平等方面，都取得了新成效。

　　“提案工作年年搞，落实提案更重要。提交‘精准提案’、打造‘精品提案’，不仅是新时期政协工作创新发展的必然要求，也是人民政协更好地履行职能、参政议政、强化民主监督、落实党的方针、政策和路线，促进经济社会发展的有效手段和重要渠道，必须牢牢抓在手上、丝毫不可轻视和懈怠！”分管提案和经建工作的唐山市政协副主席苏铁成这样坚定地表示。

　　2015年，市政协共收到各类提案560件，经审查立案529件，涉及全市经济建设、社会管理、生态文明、政治文化、民生问题等重点领域。立案提案到年底已全部办复，办复率为100%。一年里，市政协通过在全系统广泛开展“提案质量提升年”和“提案办理满意度评价”两大具有地方特色的实践活动，使全市提案工作整体水平有了明显提升。全年提案办理满意度和基本满意率达到98.5%以上。

　　新年开局新气象，“十三五”再展新风采。新机遇激发新动能、新任务期待新作为。目前，唐山市政协系统决心在市委的正确领导下，坚定不移地按照习近平总书记对人民政协提出的“五个坚持”和“四个能力”建设的要求，以坚定的信念、饱满的热情、创新的精神、务实的作风，认真履行职能，积极建言献策，为加快唐山转型升级、建设沿海强市再立新功！