绘制2016年反腐败路线图

——市纪委九届六次全会工作报告呈现五大亮点

　　专稿 (本报记者 孙愫)2月2日，市委常委、市纪委书记崔晗在中共唐山市第九届纪律检查委员会第六次全体会议上，作了题为《保持政治定力、切实解决问题，为唐山再创辉煌提供坚强的纪律保证》的工作报告，报告总结了2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年主要任务。

　　今年工作的总体要求是：认真贯彻落实中省纪委全会部署，按照全面从严治党、依规治党要求，保持政治定力，坚持挺纪在前，扭住“两个责任”，践行“四种形态”，强化纪律约束，保持高压态势，深化改革创新，持续推进“三转”，以党风廉政建设和反腐败工作新成效，为唐山转型升级、再创辉煌提供坚强纪律保证。

　　亮点一：

　　强力问责，倒逼责任落实

　　重点部署：

　　深入开展“两个责任”问责实施年活动。明确问责重点，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重危害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实，违反网上审批、网上监察规则的，严格问责追究。强化“一案双查”和“查否复核”，对发现案件线索和严重违法、违纪行为隐瞒不报、压案不查、查处不力的，一律严肃追究主体责任、监督责任和有关领导责任。完善问责机制，建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度，综合运用批评教育、诫勉谈话等问责方式，使问责成为常态，不断释放有责必问、问责必严的强烈信号。

　　亮点二：

　　强化刚性约束，严肃党的纪律

　　重点部署：

　　严明政治纪律。加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督，严肃查处党员干部妄议中央大政方针、破坏党的团结统一的行为，严肃查处对上级政策搞变通、打折扣、不作为行为，确保政令畅通。特别是严肃查处中央环保督察、世界园艺博览会等重大活动中出现的违纪问题。严肃查处串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据，包庇同案人员，向组织提供虚假情况等对抗组织调查行为。

　　严明组织纪律。会同组织、人事等部门，有计划地开展干部档案、个人有关事项报告专项监督检查。重点查处违反干部选拔任用规定的行为，严肃查处违反民主集中制、请示报告制度，违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等行为。

　　严明换届纪律。紧紧围绕集中换届强化监督检查。拓宽监督举报渠道，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，防止带病提拔、带病上岗。

　　强化党纪教育。以推动廉洁自律准则、纪律处分条例落实为重点，以党风廉政宣传教育联席会议机制为依托，充分调动全市力量和资源，在继续完善《以案说廉》《红色警戒线》和唐山纪检监察网站等载体平台的基础上，不断创新条规教育、警示教育的方式方法，引导广大党员干部牢固树立以德治党、依规治党意识，自觉以“六大纪律”为尺子规范行为。

　　亮点三：

　　践行“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面

　　重点部署：

　　减少存量遏制增量。严格分类处置问题线索；充分运用廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话，加大谈话、函询力度，并按照一定比例抽查，对抽查发现不实的一律从严从重处理；按照省纪委要求，同步开展“清仓”行动，认真清理暂存线索，把问题线索存量减少70%以上。督促各级党组织担起实践第一种形态的主体责任，及早发现问题，坚决防止“好人主义”，让党员干部知止收手；对十八大后腐败增量发现一起、查处一起，绝不姑息。

　　突出重点“打老虎”。紧盯“六大纪律”，对十八大后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后特别是“三严三实”专题教育之后仍然我行我素、顶风违纪、造成恶劣影响的，一律从严从重处理。尤其是加大重大职务调整、断崖式降职降级处置力度，通过把领导干部“打回原形”，起到处理一时、警示一世的作用。把握重点对象，将党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部三类情况作为纪律审查重点，把三类情况同时具备的作为重中之重，坚决查处，绝不手软。

　　狠刹四风“拍苍蝇”。创新组织形式、监督方法和处理方式，强化追究问责，继续加大对违反中央八项规定精神行为的明察暗访力度，促进监督工作常态化；适时开展纠正“四风”专项整治行动，在巩固治理公款吃喝等问题成果的基础上，加强对发文、会议、新闻报道规定执行情况的监督，对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严处理。

　　重心下移“捉小鬼”。加强基层党风廉政建设，坚决查处损害群众利益的问题。认真配合省纪委开展“百村调查”活动，对全市三分之一以上乡镇走访、调研，摸清底数、找准实际问题，提出治理举措。认真开展损害群众利益问题专项整治，将监督触角向乡镇和县直单位延伸，严肃查处专项资金管理使用、农村基础设施建设等方面存在的突出问题；严肃查处在行政审批、执法、处罚和办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、简单粗暴甚至欺压群众的违纪行为等问题。持续开展“小官贪腐”专项治理，严肃查处反映集中、性质恶劣的乡科级以下干部。继续开展不作为、慢作为、乱作为专项整治，对“出工不出力”、权力寻租等行为快查快处、公开曝光，促进百姓办事零障碍、发展环境最优化，让群众不再为“小鬼难搪”所苦恼。

　　亮点四：

　　深化改革创新，破除体制机制障碍

　　重点部署：

　　及时跟进、主动承接中省改革部署。持续深化纪检监察机关“三转”，全方位向主责主业聚焦。同时，积极推进市直部门机关纪委建设，提升直属部门党风廉政建设水平。按照中省时限要求，全面完成县级纪检机构改革，增强监督力量。探索开展对市、县直单位和乡镇的巡察工作，推动巡视工作向基层拓展，从落实整改意见“精准答题”向举一反三、主动发现和解决问题延伸。

　　深化查办腐败案件体制机制改革。严格落实“一为主两报告”制度，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，严肃问责。充分发挥反腐败协调小组作用，落实好案件线索移送(移交)制度，真正做到不遗不漏、及时移送，应查必查、应处必处。健全快查快结机制，实现纪律审查效果最大化。强化审理工作，全面提高执纪审理工作的精准性，保障均衡性。完善信访举报机制，畅通信访举报渠道，规范约谈函询程序，提高谈话函询比例。巩固制度和规定大起底成果，进一步强化对各级各部门制定、执行党风廉政法规制度情况的监督检查。

　　加强对下级纪委的领导。认真落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，及时出台《县(市)区纪委书记、副书记提名考察办法》等相关文件。严格落实加强对下级纪检组织领导的“六项制度”，进一步强化系统意识。

　　着力打造改革特色和亮点。扩大“互联网+”的监督执纪效应。开通网络举报平台，激发群众监督正能量。加快推进市县乡三级互联互通的权力运行电子监控体系建设。完善“合成单元、快速反应”工作机制，整合工作力量，进一步提高执纪效率和质量。

　　亮点五：

　　持续推进“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

　　重点部署：

　　加强组织建设。按照上级统一安排，配合党委做好纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。进一步健全机制，明确并强化纪委委员职责，研究探索纪委委员发挥作用的有效途径。扩大选人用人视野，加大交流任职力度，激发干部队伍活力。进一步加强纪检监察干部教育培训工作，提高履职能力和水平。

　　加强纪律建设。各级纪检监察机关要自觉做到严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密制度。发挥干部监督机构作用，对执纪违纪、以案谋私等问题，发现一起、查处一起；对不愿为、不敢为、不会为的，进行批评教育、组织调整，对造成严重后果的，给予纪律处分。

　　加强监督执纪问责信息管理系统建设。按照中省统一部署，建立覆盖全市的纪检监察系统信息平台，建立情况明、数字准、可监控的数据库，为监督插上科技翅膀。开展“纪律审查规范建设年”活动，围绕纪律审查各环节，进一步完善制度，确保事事有规范、环环有约束、全年“零事故”。