党的纪律规矩 硬杠杠碰不得

滦南县委常委、纪委书记 孙志东

　　刚刚闭幕的市纪委九届六次全会，对2016年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，会议坚持全面从严治党，把党的纪律建设摆在了更加突出的位置，体现了市委严惩腐败的坚定决心和敢于担当的政治气魄。

　　强化纪律规矩的刚性约束，首要是强化党员的纪律规矩意识。党员的纪律规矩意识主要体现在三个方面：敬畏意识，心存敬畏才不敢逾越；底线意识，守住底线才能把握住对与错的临界点；表率意识，以上率下才能令出如山。在党的纪律和规矩中，最重要的是政治纪律和政治规矩，每一名党员特别是党员领导干部在任何情况下都要自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非问题上站稳立场、把准方向，始终忠诚于党、忠诚于组织。当前，要结合市委开展的“两学一做”活动，加强对党员的纪律规矩教育，认真学习并严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，使广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事，做到令行禁止，不违纪、不逾规，切实把党的纪律规矩立在党员干部的脑海里、心坎上、行为上，使“定了规矩就要照着办”成为党员干部的自觉行为。同时，要进一步加大警示教育力度，充分利用当前查处的违纪案件资源，用“身边的事教育身边的人”，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

　　强化纪律规矩的刚性约束，核心是践行监督执纪“四种形态”。要加强日常监管。坚持问题导向，督促党员干部如实报告个人重大事项，定期梳理、研判信访网络反映、专项整治发现、纪律审查涉及到的领导干部问题线索；探索建立涉及党员干部生活圈、工作圈、社交圈的大信息库，定期综合分析研判，“揪”出党员干部日常不易被发现的问题，第一时间预警。如滦南县建立的干部“日常不良痕迹”监督机制，将党员干部组织纪律性差、工作状态不佳以及因不遵守社会公德、职业道德、家庭美德对社会造成不良影响的问题作为监督重点，对经查实有“不良痕迹”的干部，给予相应党政纪处分及组织处理。同时要及时提醒诫勉。对苗头性、倾向性问题，通过约谈、函询、写出说明材料或检查等方式，及时进行提醒和告诫，对轻微违纪不需要给予纪律处分的，采取教育批评、调整岗位、停职检查等问责和组织处理手段予以处理。要严惩违纪行为，让那些有令不行、有禁不止，视党的纪律和规矩为无物的党员干部付出代价。

　　强化纪律规矩的刚性约束，关键是推动“两个责任”落地生根。要抓住“两个责任”这个党风廉政建设的“牛鼻子”，一方面把纪律和规矩列入各级党委履行主体责任、各级纪委履行监督责任的重要工作内容；另一方面要将落实“两个责任”作为纪律规矩之一，以“两个责任”的落地生根来彰显纪律规矩的刚性约束。要对照省委《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，逐条梳理党委(党组)领导班子、主要负责人、其他班子成员、党委工作部门4个层面，以及纪委领导班子、主要负责人、班子其他成员3个层面的责任，按照“四个干”机制，落实到部门、人头，实行公开承诺、签字背书，使每一名责任人都要认识到，责任清单不仅是“账单”，更是“规矩”。要对照责任清单，认真查找工作中存在的问题和短板，列出问题清单和整改清单。对“两个责任”落实不到位的组织和个人，要通过强有力的督导检查、下发纪律检查建议等方式督促其落实整改，对因落实“两个责任”不力致使“四风”问题严重、连续发生重大违纪违法问题的单位，要实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，也要追究党委、纪委的责任。