明确责任 加快推进招标投标不规范问题清理工作

唐山市发展和改革委员会“一问责八清理”专项行动领导小组办公室

　　市发改委认真贯彻落实全市“一问责八清理”专项行动领导小组第一次调度会议精神，进一步强化责任担当意识，切实发挥好招标投标不规范问题清理工作的牵头作用，加快推进工作落实。

　　进一步明确责任落实。依据《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》(国办发〔2000〕34号)和省、市《实施方案》，进一步完善细化我市《招标投标不规范问题清理工作实施方案》和《“四个干”工作台账》，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各部门对本系统内清理工作的主体责任，以及各县(市)区政府应承担的责任。其中：

　　1.市公共资源交易管理办公室对应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易、交易市场违规设立前置审批手续增加交易环节问题进行清理整治；2.市发改委、市法制办与有关部门共同做好有关招标投标规定的清理和长效机制的建立工作；3.各部门依职责分工，对各自系统内规避招标及违法招标定标、串通招标、弄虚作假，以及招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动等招标投标不规范行为进行清理整治。

　　加快推进工作落实。按照调度会上崔晗书记讲话要求，坚持问题导向，对清理工作进行了再研究、再部署，在现有工作基础上，全面细致地开展了自查自纠。紧紧围绕规避招标及违法招标定标，串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包，专家评标行为不规范、管理不统一，招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动，应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易，交易市场违规设立前置审批手续、增加交易环节等六个方面的突出问题开展自查自纠，发现问题8项，已整改问题4项，完善制度2项。同时，针对全市招投标管理的实际情况，对全市有关招标投标方面的管理规定进行规范清理。 

坚持“三多一严”推进专项行动向纵深开展

路南区“一问责八清理”专项行动领导小组办公室

　　“一问责八清理”专项行动开展以来，路南区积极创新举措，坚持“三多一严”高位推进专项行动，打响“集中清理、解决问题”阶段攻坚战。

　　多调度，层层传导。区专项行动领导小组办公室先后组织召开工作例会5次，工作调度会4次，听取各单位、各工作组工作进展情况汇报，及时了解工作推进过程中存在的问题，通过质询、答疑，进一步明确责任，传导压力。

　　多沟通，狠抓落实。专项行动领导小组办公室积极与市领导小组办公室联系沟通，吃透上级政策，把握工作重点。各工作组坚持每天一汇报，每周一总结，随时掌握工作进展情况。各牵头单位主动与上级有关部门搞好对接，与责任单位一起，共同研究谋划做好清理工作的方法举措。各相关单位明确1名工作人员作为具体联系人，保证上下协调联系无缝衔接、高效顺畅。

　　多督导，落实责任。抽调精干力量入驻重点单位，“点对点”督导，督促、帮助其梳理发现问题。严格执行每日快报、周报告、半月例会、月调度四项制度，采取随机抽查、召开调度会等形式，重点对清理工作开展情况、周报告、台账管理等制度落实情况进行督导检查，随时掌握活动进展情况。结合日常明察暗访、重点检查、跟踪检查结果，定期对全区专项行动开展情况进行通报。目前，已召开督导协调会议5次，刊发专项行动简报4期。

　　严问责，务求实效。围绕清理整治“懒政怠政、不作为、不在状态”问题，多次开展明察暗访，对发现问题点名通报批评。组织开展“横到边纵到底”的自查自纠，对各责任单位承担的任务进行精细梳理，对存在问题精准查摆，认真填报周报告统计表，形成问题清单；充分发挥各牵头单位的牵头作用，围绕各自中心任务，对自查出的各类问题进行分类汇总，协调各责任单位共同研究整改措施。截至目前，共发现问题41个，立行立改5个；发现案件线索6个，问责3人(包括1名科级干部)。

查找问题 明确着力点

挂图作战求实效

路北区“一问责八清理”专项行动领导小组办公室

　　为深入贯彻落实全市专项行动调度会议精神，路北区梳理了前段时间工作中存在的问题，明确了今后开展工作的五个着力点，力求一项不落、一招不错地继续抓好推进和落实。

　　一、存在问题

　　1.个别责任单位重视不够、责任不清，还有等靠思想，不能及时上位，工作被动。

　　2.个别责任单位工作中方法欠缺，“眉毛胡子一把抓”，工作成效不明显。

　　3.部分牵头单位和工作组之间联系不畅、信息滞后，导致工作不能及时跟进。

　　二、重点工作进展

　　1.强化问责追究。目前，已对10人进行问责，其中科级干部8人，给予党纪政纪处分6人、诫勉谈话4人，点名通报2人。

　　2.已取消二级土地市场地租费收缴问题。

　　3.除2015年政府系统机构改革造成的超配外，路北区对超职数配备领导干部完成了消化整改；组织填报《河北省机关事业单位人员花名册》和“领导干部及其亲属经商办企业报告表”，进一步深入排查。

　　三、五个着力点

　　1.着力推进“四个干”运行机制。进一步细化各项清理方案，责任到科室，明确到个人，具体到时间，挂图作战。

　　2.着力严肃问责。对专项行动中不作为、慢作为的单位和个人严肃问责，对顶风违纪的行为决不姑息。

　　3.着力发现问题线索，对照清理内容，通过自查清理、走访督察、微信公众举报平台、路北新视野等多渠道发现问题线索，确保清理无缝隙。

　　4.着力系统解决问题。立行立改、短期整改、限期整章建制三个层面分类解决，稳步推进，务求实效。

　　5.着力对重点问题专项督察。特别是重点领域、关键部门的专项清理整改工作，坚持定期巡查，挂账督办。

多方搜集问题线索

强力推进“一问责八清理”专项行动

遵化市“一问责八清理”专项行动领导小组办公室

　　“一问责八清理”专项行动以来，遵化市综合运用各类监督方式，加大问题线索搜集、处置力度，已集体约谈科级干部8人，下发纪律检查建议书6份，问责科级干部3人、股级干部5人。

　　开展高频次明察暗访发现问题线索。在1个月间，灵活采取“大兵团作战”“杀回马枪”等方式，先后4次对16个重点部门、11个中心镇、14个基层所站的干部作风、精神状态进行检查。对问题突出的8个单位“一把手”，由市委书记、市长、纪委书记、组织部长集体约谈，约谈过程在电视台播出。

　　积极引入第三方机构调查挖掘问题线索。对2014年、2015年37宗土地招拍挂事项，2014年49件招投标项目逐一审核清理，已发现并督促整改问题4个。选取6家企业及3个部门，查阅2013年以来项目建设各类档案资料132册，与企业负责人座谈12次，顺藤摸瓜，查实了5名干部不作为问题。

　　聘任监督员在街谈巷议中搜集问题线索。从“两代表一委员”、基层群众、企业家、离退休老干部中选聘50名监督员，组织召开专门会议，举行聘任证书发放仪式，下发“一问责八清理”重点内容清单。给监督员交任务、压担子，实行动态管理，未完成任务的及时解聘，进一步强化监督员的责任意识。

　　借助媒体发动群众监督征集问题线索。开设监督举报微信账号及电子二维码，并通过电视台、遵化周报播发，在行政审批大厅、公共汽车站等场所显要位置张贴等方式，方便群众“随手拍、随手传”。电视台、电台滚动播放“一问责八清理”内容，公开举报电话、电子邮箱。根据征集到的线索，正在对3名干部经商办企业、侵吞公款、违规收受礼金问题进行核查。

　　开展“千份问卷大调查”排查问题线索。针对清理问题表现形式，分类制定调查问卷。在遵化周报刊登调查问卷、开展进企入户千卷调查，组织“点对点、面对面”封闭式、制导式问卷调查，下大力查找问题部门、问题岗位。目前，已发放各类调查问卷500余份，收回480份。根据问卷反馈结果，已查实个别村干部截留套取挪用救灾救济款、种粮补贴、基础设施建设专项资金等问题4个。

多措并举落实调度会议精神扎实推进专项行动深入开展

古冶区“一问责八清理”专项行动领导小组办公室

　　全市召开“一问责八清理”专项行动调度会后，古冶区严格落实市委常委、市纪委书记崔晗的讲话精神，采取有效措施，扎实推进“一问责八清理”专项行动。

　　以覆盖为目标，狠抓整体推进。组织各乡镇、街道以及教育、卫计、住建等各大系统，集中精力开展“一问责八清理”专项行动，把清理工作抓紧压实，同时向下层层传导压力，延伸至村居、基层站所，形成行动全覆盖、问责全覆盖格局。开展重心下移“捉小鬼”，集中整治“一问责八清理”中与人民群众利益密切相关的挪用专项资金、懒政怠政、吃拿卡要等问题。目前，全区各乡镇、街道全部召开会议进行安排部署，成立组织机构，研究制定工作方案，“一问责八清理”工作整体推进。

　　以问题为导向，强化立行立改。从制定方案到组织推动，始终坚持问题导向，突出边推动边整改，边清理边问责的工作方法，并向全区公开监督举报电话及电子邮箱，强化线索收集。尤其是将违规进人，领导干部经商办企业，滞留截留套取挪用财政专项资金以及公车改革中涉及的问题作为此次清理工作的重中之重。从审计局、财政局等抽调5名工作人员组成检查组，对2013年以来的财政专项资金进行摸底检查，截至目前，整理出存在历史问题的专项资金6笔，已整改5笔，初步查出违规使用专项资金26笔，领导小组办公室将跟踪推进，查找问题线索。针对党政机关长期借用教师问题，按照理清人事关系，尊重本人意愿的原则，妥善进行安置，确保规范到位，经过多次协调布置，问题已基本解决，目前4人得到妥善安置，其余15人正按照程序办理手续。

　　以问责为抓手，促进行动落实。组织精干力量成立三个督导组和一个纪律审查组，创新采取“点题”督导、“点穴”问责等方式，以高密度的督导检查推进专项行动落实。截至目前，共清理问题线索15件，2件已开展调查，5件待查，已问责8件，其中约谈3人，诫勉谈话1人，组织处理1人，党纪处分3人。