凝心聚力谋发展 履职为民谱华章

——十届市政协五年工作回眸

　　专稿 (黄杰 张磊)五年来，在中共唐山市委的领导和省政协的指导下，十届市政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕市委、市政府中心工作，服务唐山改革发展稳定大局，凝心聚力，履职为民，为推动全市科学发展、社会和谐作出了积极贡献。

　　紧扣发展主题 协商议政成果丰硕

　　市政协把推动发展作为履职的第一要务，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。五年间，围绕全市经济社会发展总战略、总目标，通过参加全国、省政协有关会议，召开市政协全会、常委会、主席会、对口协商会，举办论坛等各种形式，深入思考，广泛调研，协商议政取得丰硕成果。

　　回眸过去的五年，市政协听政声，纳民意，汇民智，一件件建言献策精品转化为党政决策，为助推唐山经济社会发展发挥了不可替代的作用。在促进经济发展方面，市政协提出建设曹妃甸保税港区的建议，得到市委、市政府高度重视。市政府组成专门班子，召开申报调度会，编制详规，2012年曹妃甸综合保税区获国务院批复；为应对国际金融危机的影响，市政协提出了保增长，惠民生，助推唐山经济社会发展“双十条”建议，被吸纳到市委和政府工作报告中；“四点一带”的建议被沿海发展和岸线利用规划采用；针对委员提出的加大新农村建设扶持力度的建议，全市当年投入资金7亿元，用于文明生态村建设；就推进城乡一体化进程的建议，市委、市政府相继下发统筹城乡发展试点工作方案和加快城乡等值化的若干政策；通过对口协商，与市工商联、曹妃甸招商局联合举办了民营企业助力曹妃甸发展考察洽谈会。在保障和改善民生方面，市政协提出关于提升唐山震后复建水平的报告，党和国家领导人、省市领导分别作出重要批示，国家给予唐山专项资金支持；就加快保障性住房建设的建议，全市推出了完善“2+2”住房保障体系的实施意见；就完善养老措施的建议，职能部门制定了加快推进养老服务体系建设的意见，被市政府列入当年20件实事之一；就治理环境污染的建议，市委召开常委扩大会议，制定改进措施，在全市开展了治污减排百日攻坚行动。市政协常委会还针对全市文化人才队伍建设存在的问题提出建议，被市委市政府认真采纳，出台了《关于加强宣传文化人才队伍建设的意见》；职业教育的建议在全市高教发展与改革规划中予以采纳。

　　五年来，市政协召开14次专题议政性常委会议和主席会议，提供建议报告35篇，大会发言和专题座谈调研成果184篇，市委、市政府领导多次做出重要批示，为党委政府决策提供了重要参考依据。共收到社情民意信息近千件，归纳整理143期分别报送市委和省政协，受到省市领导高度重视。针对焦点问题，市政协各专门委员会与市委、市政府各相关部门开展对口协商300多次。在实践中，市政协探索出以常委会、主席会为塔尖，以专委会、政协参加单位、各县(市)区政协为塔腰，以政协委员为塔基的“金字塔”调研模式，每年辑印出版《“金字塔”调研模式》一书，已出版5集，为各级决策部门提供5000多件调研成果。《人民日报》以《唐山政协：建言立论成品牌》为题，介绍了唐山的做法，人民网等30多家主流媒体转载，在全国形成影响。市政协系统积极参与市委、市政府组织的全民献策月活动，在每年献策近千件的基础上，精品迭出，仅在2009和2010两年，政协系统分别荣获十大金奖的4项和5项。

　　创新履职形式 民主监督成效显著

　　提案督办实现“两个转变”。五年来，共收到提案2660件,其中立案2517件，重点提案55件，已全部办结，委员满意和基本满意率达到98%以上，实现了提案由重数量向重质量、重立案办复向重采纳落实的转变。采用主席分包督办、承办大户现场督办、未办结单位逐一催办的方法，通过创办57期《提案摘报》、108期《政协委员关注》和《提案工作》专刊，定期举办提案征集月活动，进行双向评议，提高了提案的督办实效。

　　以委员视察为切入点履行监督职能。组织相关界别政协委员进行各项视察活动80多次，就如何打造曹妃甸这一全省第一经济增长极，组织相关委员深入视察，形成视察报告，并在省政协常委会上专题发言，受到省有关领导和部门的重视。就人民群众普遍关心的新农合建设、社会治安综合治理、新农村建设、城市管理执法、职业教育、乡镇文体设施建设等情况开展视察，收到良好效果。

　　以评议听证为载体深化监督效果。多次组织委员参加政府有关执法、司法部门的行风评议会。在“干部作风建设年”和历年民主评议行风活动中，先后对300多个单位填写征求意见函5300多份，提出各类整改意见620多条。组织委员参与并监督廉租房分配，参加公路收费、水价调整等价格听证会以及相关论证。创新监督员管理办法，每年选派参政议政能力强的45位委员，到15个执法执纪和窗口单位担任民主监督员，认真履行监督员职责，取得明显成效。

　　以知情问政为抓手创新监督形式。就保障性住房建设、防止重金属水资源污染和加强城市管理综合治理涉及群众利益、社会广泛关注的热点问题，组织知情问政会，邀请市政府主要领导和相关部门到会介绍情况,解答委员提出的问题，共同研究解决问题和推动工作的方法。

　　践行“四同”促和谐 统一战线巩固发展

　　在落实政策中倡扬同心。围绕团结民主两大主题，落实党的民族宗教政策，协商通过了创建和谐寺观教堂的报告，促进了宗教场所条件的改善。组织侨界、三胞眷属、少数民族和宗教界委员，开展内容丰富的视察考察活动。通过大会发言、提案、专题座谈、视察调研和反映社情民意，为各民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件，更加巩固和发展爱国统一战线。

　　在密切感情中倡扬同向。利用传统节日召开各界人士茶话会、座谈会，举办台湾形势报告会，宣传党和国家相关政策。积极开展外向型民营企业、外资园区、三胞投资企业发展情况调研视察，维护合法权益，组织归侨侨眷保护法宣传月活动，引导来唐考察、投资的外国友人和港澳台同胞与我市经济建设同向发展。

　　在文化传承中倡扬同力。在纪念改革开放30周年、庆祝新中国和人民政协成立60周年、庆祝建党90周年、喜迎奥运和纪念辛亥滦州起义100周年之际，举办专题座谈会、征文、演讲、知识竞赛、书画展、人民政协成就展、“履职有为，岗位建功”成果展等系列活动。联合开办人文唐山大讲堂25场，现场听众4万多人次。辑印《知青纪事》《河北文史资料全书.唐山卷》《唐山抗震救灾纪实》等文史资料。编辑出版23卷、2000余万字的《唐山文史资料大全》，成为我市文史资料征编史上的“一号工程”。

　　在扶危济困中倡扬同行。汶川、玉树地震后，市政协及时发出倡议，政协组织和委员积极响应，奔赴一线抗震救灾，捐款捐物5000多万元。市政协为汶川地震灾区提供抗震救灾专题社情民意信息15期，其中13期被省政协采纳上报全国政协，8期被《人民政协报》和国家发改委网站选发，为救灾防疫、震后重建提供了参照。为贫困聋儿救治捐献善款30余万元，引起市委市政府高度重视，拨付专款100万元开展救治活动。深入开展“慈善一日捐”“一助一”“三下乡”活动。助力文明生态村、“千村帮扶”及社会治安综合治理任务。在北京奥运会、国庆60周年、涉日维稳期间，广大委员发挥在各自界别中的影响力，起到了积极作用。

　　固本强基树形象 自身建设不断加强

　　五年来，市政协把加强思想理论建设放在重要位置，组织全市政协系统学习贯彻党的十七大、十八大及省、市委重要会议精神，吃透“上情”。每年加开一次常委会分析全市经济形势，把握“市情”。加强政协工作探索和理论研究，推出一批有影响的理论文章，《建睿智之言，献务实之策，服务科学发展》在《人民政协报》发表，专访《履职要有为，岗位多建功》在《乡音》发表。入选省政协成立60周年理论研讨会论文27篇，数量和质量均为全省第一。

　　市政协坚持由政协领导带队，定期对各民主党派、工商联进行走访。确定班子成员的联系对象，使定期约访、谈心制度化。协助市委召开了市委政协工作会议暨政协工作经验交流会，出台了《市委关于进一步加强人民政协工作的意见》。连续三年开展以“展委员风采、树政协形象”为主题的评选“四个十佳”政协委员活动，表彰委员150名。举办委员培训班和考察活动，对委员进行年度考核和通报。建立特邀研究员队伍，制定并落实管理意见。

　　深入开展干部作风建设年，优化发展环境年等活动，全面推进机关效能建设和素质提升工程。切实加强对县(市)区政协、各参加单位工作的指导和服务。机关干部综合素质有了较大提升，确保了政协各项工作的顺利运行。五年来在市以上媒体播发新闻稿件380多件，在《唐山劳动日报》刊发22个整版，编辑《情况通报》85期，出版《唐山政协》30期，开办政协网站，汇编《华诞之歌》《履职有为展风采、岗位建功谱新篇》等资料，积极参加各种层次的政协工作交流会和横向联系会、区域经济论坛，积极配合全国、省及兄弟市政协来唐视察调研，圆满承办了中国世界遗产地政协主席专题培训班，宣传政协工作，展示我市经济社会发展成果，树立了唐山政协的良好形象，扩大了唐山的对外影响。