在市政协十一届一次会议开幕时的讲话

(2013年4月8日)

姜德果

　　唐山市委书记姜德果作重要讲话。本报记者吕光宇闫军摄

　　各位委员、同志们：

　　政协唐山市第十一届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是唐山政协事业发展历程中的一件盛事。开好这次会议，对于进一步凝聚全市人民的智慧和力量，在新的历史起点上锐意开放创新，加速转型升级，建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山，具有十分重要的意义。在此，我代表中共唐山市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、与会同志和各界人士致以亲切的问候和良好的祝愿！

　　过去的五年，是唐山改革发展历程中不平凡的五年，也是我市人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来，市政协第十届委员会在中共唐山市委的领导下，始终坚持正确的政治方向，始终紧扣团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为巩固和扩大新时期的爱国统一战线，推动全市经济社会发展作出了重要贡献，赢得了社会各界的广泛赞誉。在此，我代表中共唐山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体以及各族各界人士，表示衷心的感谢！向在政协工作中作出重要贡献，因年龄关系不再担任市政协领导职务的老领导、老同志，致以崇高的敬意！

　　下面，我代表市委就做好新一届政协工作讲三点意见。

　　一、准确把握当前形势，肩负起人民政协的新使命

　　2010年7月，习近平总书记来我市调研视察时，要求我们“努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、努力把唐山建成环渤海地区的新型工业化基地、努力把唐山建成首都经济圈的重要支点”；前不久，省委书记周本顺同志到河北工作后调研的第一站就来到唐山，要求我们“在改革开放、转型升级上给全省带好头、当好排头兵”“保持全省领先位置、争进全国沿海城市第二梯队”。贯彻落实好习近平总书记和省委、省政府的要求，推动唐山又好又快发展，我们既有得天独厚的优势，也面临严峻的挑战。优势是，我们具备沿海、资源、经济腹地、工业基础、邻近发达国家等许多地方都不具备的有利条件，面临着河北沿海地区发展规划、京津冀区域经济一体化、首都经济圈规划深入实施，省委、省政府举全省之力打造曹妃甸经济增长极等难得机遇。挑战是，我市经济正进入重要转折期，过去多年支撑经济快速增长的资源、劳动力等生产要素低成本和国内外市场潜力大等优势已不复存在，经济发展要更多依赖改革开放、科技创新和消费需求拉动。我们传统的比较优势正在减弱，而新的比较优势尚未形成，由此带来支柱产业产能过剩、企业经营困难。再寄希望于大规模的政策刺激已不现实，必须靠扩大开放、创新驱动，提高经济发展的质量和效益。这就要求我们增强锐意开放创新的勇气，加速转型升级的步伐，不断增强实力、激发活力、提升魅力，加快建设沿海强市、美丽唐山。实现这样的目标，需要全市上下同心同德、共同奋斗，需要社会各界风雨同舟、攻坚克难。人民政协人才荟萃、智力密集、包容各界、联系广泛，是建设沿海强市、美丽唐山的重要力量。 要紧紧围绕这一中心任务，充分发挥“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”的重要作用，汇聚一切社会资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为推动唐山开放创新、转型升级，加快建设沿海强市、美丽唐山而共同奋斗。

　　二、发挥优势、履职尽责，在建设沿海强市、美丽唐山的实践中大有作为

　　实现新的目标，使命光荣、任务艰巨，需要全市上下付出艰苦的努力。在这一进程中，人民政协要始终坚持围绕中心、服务大局，自觉将政协工作置于党委、政府工作大局中来谋划和部署，充分发挥自身优势，认真履行政协职责，为加快建设沿海强市、美丽唐山作出新的更大贡献。

　　一要围绕事关全局的重大问题深入开展调研、积极建言献策。人民政协是名副其实的“人才库”“智囊团”。要根据建设沿海强市、美丽唐山的需要，围绕产业转型升级、曹妃甸开发开放、项目建设、开放招商、科技创新、城乡一体化等重要课题，围绕劳动就业、社会保障、食品药品安全和社会和谐等民生热点，围绕影响和制约唐山发展的思想观念、体制机制、发展方式等突出问题，深入开展专题调研、咨询论证和建言献策活动，提出有价值、有分量的提案和建议，多建睿智之言，多献务实之策，出大主意，当大参谋，帮助党委、政府进一步完善工作思路，找准工作抓手，明确工作的着力点。

　　二要加强民主监督，推动科学决策和工作落实。习近平总书记在同党外人士共迎新春时专门强调要继续加强民主监督，他说，“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽”。总书记的这个讲话也非常适合政协和各位政协委员对市委、市政府的工作加强民主监督。我们在建设沿海强市、美丽唐山的进程中，加强政协的民主监督非常重要。要积极探索民主监督的方法和途径，对于改革发展稳定的重大决策、开放创新、转型升级重点工作的落实、重大项目的推进等，都要组织政协委员充分论证、开展视察、民主评议，提建议、作批评，监督决策实施、推动工作开展。尤其是在发展环境和生态环境建设方面，各级政协组织和广大政协委员要充分发挥监督职责，加大监督力度，帮助我们查找问题、分析问题、解决问题，促进我市“两个环境”进一步优化。

　　三要充分调动方方面面的积极性，增进团结、激发活力、促进和谐。要按照大团结、大联合的要求，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，激发正能量，为建设沿海强市、美丽唐山凝聚强大合力。广大政协委员都是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的直接参与者和建设者，大家要发挥各自特长，立足本职岗位贡献聪明才智，特别要在推动全民创业、开放创新方面，发挥联系广泛的优势和示范带头作用，增加市场主体，激发经济发展活力。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，深入了解群众的所思所盼，如实反映群众的所忧所急，促进发展成果更多更公平地惠及全市人民。要积极协助党委、政府协调各种利益关系，做好理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，维护和谐稳定的良好局面。

　　三、切实加强自身建设，不断提高政协工作水平

　　这次大会将选出新一届市政协领导班子。希望新一届政协领导班子和全体政协委员主动适应建设沿海强市、美丽唐山的新形势、新要求，解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强自身建设，提高履行职责的能力和水平。要加强学习型政协组织建设，善于学习、勤于思考，开展好“贯彻党的十八大精神，解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，提高政策水平和理论素养。要进一步健全提案办理、党派合作、民主监督、调查研究、成果转化等方面的制度，提高人民政协履行职能的制度化、规范化、科学化水平，为提升参政议政实效提供制度保障。要加强作风建设，广大政协委员要深入实际，多到基层去，多听取群众意见建议，以履职尽责的实绩展现委员良好形象。要加强政协机关建设，着力提高工作人员的能力素质和工作效率，为广大政协委员知情明政、履行职能提供优质高效的服务，真正使政协机关成为我们党密切联系各界人士的桥梁和纽带，成为名副其实的“委员之家”。

　　政协工作是我们党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地全力支持人民政协依照章程独立自主、协调一致地开展工作。全市各级党委要把政协工作摆在更加突出的位置，进一步加强对政协工作的领导，及时研究并统筹解决工作中遇到的重大问题，为人民政协履行职能创造良好的条件和环境。要主动把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的实效性。要支持政协围绕中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题开展视察、检查、评议等活动，认真研究办理政协提出的建议、提案和意见，加大对政协工作的宣传力度，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

　　各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，万众一心，开拓进取，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山而努力奋斗！

　　最后，预祝大会圆满成功！