解读“唐山账本”

去年的钱花在哪儿 今年的钱怎么花

　　 (记者 倪大辉 赵立峰)昨天，市十四届人大一次会议书面审议了《唐山市2012年市本级预算及市总预算执行情况和2013年市本级预算及市总预算(草案)的报告》。这一“唐山账本”中虽然涉及数字很多，但是很有条理。2012年和2013年的财政支出重点清晰细致，钱花了多少，花在哪里写得清清楚楚。

　　去年的钱花在哪儿？

　　2012年，全市和市本级预算执行情况良好，均实现了当年收支平衡，略有结余。全年预算执行成效主要体现在：

　　促进转方式调结构。投入资金406368万元，支持传统产业升级改造，拓展服务业发展领域，推进节能减排和生态环境保护。依法减免企业税负30亿元，为800多户中小企业累计提供担保60亿元，促进实体经济健康发展。年初出台了《关于支持曹妃甸新区开发建设的实施意见》，争取省财政资金30亿元，市财政配套支持15亿元，返还曹妃甸区上缴市本级规费4.3亿元，打造曹妃甸经济增长极。

　　助推保障改善民生。社会保障和就业支出501663万元，全面推进社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达到94.0%，25.8万名城乡低保、五保供养和优抚对象生活水平得到切实保障，新增就业和下岗失业人员、困难对象再就业15.4万人。投入教育、文化、卫生事业资金1457721万元，支持中小学校舍安全工程、基层医疗卫生服务机构就医环境改善和诊疗水平提升。筹集住房保障资金171522万元，开工建设保障性住房39730套，缓解了低收入群体住房困难。公共安全支出248848万元，支持创新社会管理，健全完善社会治安科技防范体系。

　　支持城乡统筹发展。投入“三农”资金473941万元，加快推进农业科技进步和现代农业建设，加强农业、农村基础设施建设，深化农村综合改革，继续落实粮食直补等各项强农惠农富农政策，扩大村级“一事一议”财政奖补规模，支持抗洪救灾和灾后恢复重建，推进自我扶贫开发和基层建设年活动顺利开展。市本级投入资金371220万元，推进南湖生态城、环城水系项目建设，实施南新道、启新立交桥等城市路网改造，启动世界园艺博览会等相关工作，支持市政设施建设和街景美化亮化。

　　今年的钱怎么花？

　　2013年市本级预算安排，紧紧围绕市委九届四次全会工作部署，着眼于统筹兼顾，突出重点，全力支持以下三个方面：

　　助推经济转型升级。安排资金23450万元，加快钢铁、建材等传统产业改造升级，重点支持耗钢产业和煤化工产业的发展，支持高速动车组等装备制造业和战略新兴产业加快发展。安排资金6565万元，推进服务业和旅游业发展，促进现代物流、金融保险等第三产业发展提质提速。安排名牌及商标奖励资金2272万元，发挥名牌及商标战略对我市经济结构调整的促进作用。安排资金16910万元，支持唐山市科技馆、国家级和省级企业技术中心建设。安排资金4529万元，加大科技知识普及、科技惠民工程推广力度，实施创新人才培养引进工程。

　　安排资金66500万元，推进曹妃甸区开发建设，以基础设施为重点，完善提升园区基础设施配套；支持招商引资、经贸合作洽谈，为项目落地提供支撑；加快产业聚集发展步伐，提高曹妃甸区产业承载能力。

　　助推人民生活品质提高。安排资金72583万元，全面落实优抚对象、农村五保户、孤儿、残疾人和“失独”家庭社会救助政策。安排资金52115万元，继续落实新农合大病补充保险政策，启动市级公立医院改革工作。安排资金3100万元，重点支持解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业创业。安排资金43500万元，继续推进保障性安居工程建设和农村贫困残疾人家庭危房改建。安排资金61385万元，全部完成市直学校校舍安全工程，落实普通高中国家助学金制度，完善家庭困难学生资助政策体系，为60岁以上原农村民办代课教师发放教龄补助。安排资金14517万元，加快推进文化广场、青少年宫等文化惠民工程建设。安排资金24600万元，对公共交通、居民供热和机场航线给予政策性补贴。安排资金16060万元，建立完善社会治安科技防范体系，维护社会公共安全。安排资金4700万元支持食品药品综合检测检验中心建设。

　　助推城乡统筹协调发展。安排资金13798万元，支持现代农业体系建设。安排资金13846万元，支持农村自我扶贫开发项目、农村连村道路建设和农村危房改造，继续落实对新民居和革命老区建设的奖补政策，加大村级“一事一议”财政奖补资金对农村基础设施建设的支持力度。安排资金21865万元，推进水毁水利工程、农田节水灌溉除涝工程和水土流失防治工程建设。安排资金60000万元，支持2016年世界园艺博览会总体策划和规划编制，加快推进相关项目建设，加快城市路网体系建设。安排资金51155万元，强化市政、园林设施维护养护工作，加大对旧小区物业改善、雨水管网维修和绿地养护的投入，保障城市消防安全和垃圾处理到位。安排环保专项治理资金5500万元，重点用于燃煤供热锅炉治理和城乡环境综合整治工程，减少大气污染。安排节能专项资金3770万元，加大对落后产能的淘汰力度，推进既有居住建筑综合节能改造工程实施。安排资金3945万元，推进陡河水库应急工程建设，改善饮用水源地环境。