转型升级看青岛

□本报记者 孙美

　　图为青岛北船重工公司建造大型船舶现场。 本报记者董钧摄

　　青岛，一座气候宜人、环境优美的城市。

　　青岛，更是一座闻名全国的经济强城。这里，海尔、海信、澳柯玛、双星等名企云集，被列为“沿海城市第二梯队”。

　　4月下旬，记者随唐山市学习考察团赴青岛参观学习，走一路，看一路，青岛转型升级亮点闪闪，让人感慨良多。青岛依靠开放创新促进城市和产业转型升级的先进经验，无疑对唐山广大干部群众推进改革开放、转型升级，建设沿海强市、美丽唐山带来诸多启示。

　　城市新定位明确新目标

　　虽然传统制造业体系也较为完备，但在新形势下逐渐失去了优势，“转方式、调结构”也成为青岛工作的重中之重。进行结构升级，就要打造高端产业载体，通过高新产业要素的优化集聚，带动企业和人才的聚集，从而促进区域经济结构的转型和经济活力的提升。

　　2011年1月，国务院批复山东半岛蓝色经济区发展规划，将青岛定位为山东半岛蓝色经济区核心区的龙头。

　　青岛市委、市政府按照党中央国务院要求，以世界的眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，传承与创新并举，在更高起点上谱写青岛发展新篇章，2012年2月青岛市第十一次党代会确定了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的未来大青岛城市发展战略。其中“全域统筹”是精髓，首次在全域范围内、科学统筹陆海空间资源配置。即以胶州湾为核心，通过东岸、西岸、北岸三大主城区建设，形成功能互补、相互依托、各具特色的都市区，使之成为大青岛的核心区。

　　基于此，青岛将按照《“十二五”战略性新兴产业发展规划》，着力培育和发展富有特色的战略性新兴产业，构建现代产业体系，抢占未来发展制高点，全面提升核心竞争力，促进经济社会全面协调可持续发展。推动新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物、新材料、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业发展。

　　青岛，依靠开放创新的城市发展理念、开放创新的体制机制、开放创新的招商方式等，努力促进整个城市的转型升级。2012年，青岛全年实现国内生产总值7302.1亿元，增长10.6%；公共财政收入670.2亿元，增长18.4%；固定资产投资4154亿元，增长22.3%；进出口总额732亿美元，出口406亿美元，利用外资46亿美元，居副省级城市第二位；城乡居民收入分别达到32145元、13990元，增长12.5%和13.1%。

　　继2011年第三产业占国内生产总值比重首次超过第二产业后，去年第三产业比重占国内生产总值比重达到49%左右。据介绍，再过5至10年，青岛将会形成比较稳定的“三二一”的三次产业结构。

　　县域经济活力竞相涌流

　　按照大青岛战略规划，青岛深化体制机制创新，组建了西海岸经济新区。青岛市委、市政府给予了西海岸经济新区330多项审批权限，从项目登记到规划、建设各个阶段，基本问题都可以得到立即解决，不仅提升了行政效能，还大大优化了发展环境。同时，青岛也给该区提出了“再造一个新青岛”的宏伟目标。面对压力，该区确立了摒弃依靠传统产业增长的旧的发展思路，转而依靠新型工业化、城镇化、发展社会事业带动的科学发展新方式。

　　2011年，武汉光谷联合公司的全资子公司——青岛光谷联合发展有限公司在海岸经济新区成立，通过布局打造光谷软件园、青岛海洋科技园、青岛研创中心，将有力助推青岛产业结构进一步优化。同时，该区大力支持青岛保税港区向自由贸易区迈进的步伐，推进其发展保税物流、高端制造等产业发展，打造区域内重要经济功能区。

　　黄岛区拥有国家级经济技术开发区、保税区、高新技术开发试验区和省级旅游度假区，优势互补，是发展外向型经济理想之地。截至今年初，47个国家和地区投资者纷至沓来，已累计审批中外项目6857个，总投资2350.5亿美元，工业产值5520亿元，投资额过亿元美元的大项目就有65个。

　　除了西海岸，青岛下辖的胶州市2012年完成国内生产总值754亿元，公共财政预算收入45.1亿元。该市全力打造的胶州少海新城正在布局引领胶州发展两大引擎：一是起步区37平方公里的胶州经济技术开发区，建设目标是省级开发区、省级蓝色高端制造业基地、生态湿地修复示范区、科技创新孵化区、保税物流功能区、高端商务配套区；二是胶东国际空港城。预计今年下半年开工建设。

　　综合实力2010年位列全国县(市)17位的即墨市，2012年实现国内生产总值788亿元，公共财政预算收入50.6多亿元，已经形成了针纺服装、汽车制造和发电装备等产业。去年针织服装规模以上工业企业460家，产值达到600亿元。

　　市南区，去年完成国内生产总值710亿元，增长11%；公共预算收入达到101.77亿元，形成了现代物流航运、总部经济、金融和旅游为代表的现代服务业。

　　城阳区，靠着文化创意、现代物流、总部经济、休闲旅游、商贸流通、金融等主导产业，去年完成国内生产总值727亿元，增长11.2%，地方财政收入达到40亿元。

　　平度市，依靠机械电子、汽车配件和食品加工，去年实现国内生产总值704亿元，公共预算财政收入36.37亿元。

　　特色鲜明、优势明显的现代化县域经济产业布局，烘托起了青岛全市蒸蒸日上的良好发展态势。

　　企业成为市场创新主体

　　党的十八大报告在谈到全面深化经济体制改革时开宗明义地指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”有人说，政府主要应该做好浇水、施肥、播撒阳光的作用。

　　青岛市委、市政府出台《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》，从改善政务环境、市场环境、融资环境、创业环境、政策环境等五方面入手，提出20条具体措施。市委、市政府简政放权，下放330多项审批事项；西海岸区将1050项审批事项精简到147项，精简86%。如此优越的发展环境，极大激发了企业自主创新、转型升级、跨越发展的主动性和积极性。

　　创建于1955年的即墨市即发集团，既不是国营、也不是私营，就是这样一个几乎“无法确定身份”的纺织企业，已成功跻身国家大型企业和山东省重点企业集团之列。下设30多个公司和分厂，拥有员工1.9万余人，先后与6家世界500强企业的16家跨国公司兴办了20多个合资企业，是中国最大的发制品和针织品出口基地；建有中国针织行业首家“国家级企业技术中心”和“国家级实验室”，拥有国家专利13项；“即发”商标被评定为中国驰名商标，“即发”牌针织内衣和T恤被评为中国名牌产品；去年实现产值95亿元，上缴税金5.5亿元。在即发研发中心，今年秋冬季的面料已经提前一个季度研发出来；代表着新型面料前言的甲壳素纤维纺织材料、壳聚糖纤维医用材料、微孔聚四氟乙烯膜等均已在民用、医用、航空航天领域获得广泛应用。

　　位于胶州城区的海尔无氟变频空调胶州专业化创新基地，是海尔国内八大生产基地之一。在互动体验厅，高端卡萨帝物联网空调通过手机3G网络可以对家中实时监控；装有“踢不碎面板”的空调可以承受足球在运动中的冲击破坏……走廊上，“海尔科学发展实践载体是产品创新、商业模式创新、机制创新”的大字格外醒目，揭示了海尔这一世界第一白色家电品牌之所以成功的“秘密”。该基地完全投产后可年产空调1000万台，年实现产值300亿元，利税20亿元。

　　3月31日，青岛国际邮轮母港码头主体正式通过验收。一年后，世界最大的22.5万吨级邮轮“海洋绿洲”号和“海洋魅力”号将在这里全天候自由进出。这是继3月9日全球最大的矿石码头——董家口港区矿石接卸码头工程正式通过国家验收后，青岛港一个月内创出的第二个全球之最、世界第一。这两个“全球之最”，是青岛港转型升级发展提速的缩影。

　　在青岛港前湾集装箱港区外，“一代人有一代人的作为，一代人有一代人的贡献，一代人有一代人的牺牲”巨幅标语，似乎激励着港口人认真学习许振超精神，努力为企业多做贡献。该港区去年进出港集装箱1450万标箱，目前已建成吞吐能力2900万吨杂货码头、国内唯一能停靠第五代集装箱货轮的专用泊位港口。它的股东来自包括中国、丹麦、中国香港、台湾长荣等“三国四方”，不能不说是港口建设史上的又一个创新。

　　北海船舶重工有限责任公司船舶产业集群，总投资74亿元，规划占地面积330公顷，码头5公里，主要建设30万吨和50万吨造船坞各一座，15万吨造修船坞一座，30万吨级修船坞一座。建成后，可以形成年造船能力200万载重吨，远期468万载重吨，修船200余艘，年销售收入200亿元的能力，去年实现产值50亿元，目前年耗钢材30万吨。

　　看青岛——

　　广视野，大气魄，高标准，青岛人转型升级的谋略令人佩服；与时俱进，开拓进取，敢于挑战，青岛人转型升级的脚步永不停歇；活力迸发，客商纷至，潜力巨大，青岛人用转型升级迎来了又好又快发展的良好局面。

　　青岛，一座给人以无限启迪的城市。