市民主评议办公室就2013年民主评议工作答记者问

　　专稿　我市民主评议政风行风工作即将全面启动，为使社会各界和广大群众积极参与民主评议工作，市民主评议办公室负责人就民主评议政风行风工作接受了记者的采访，回答了有关问题。

　　问：《唐山市2013年民主评议工作方案》(详见第四版)的制定原则是什么？

　　答：坚持与省民主评议方案对口一致；坚持服从服务于唐山优化发展环境，加快建设沿海强市、美丽唐山的大局；坚持从我市加强政风行风建设，深化民主评议工作的实际出发；坚持公开、公平、公正、民主。

　　问：参评单位和评议内容是如何确定的？

　　答：在参评部门和评议内容的确定上，我市采取了重点评与普遍评相结合的方式，共分三大类、六个考评组。

　　(一)省、市、县联动单位。主要突出了与改善“两个环境”密切相关的重点部门。按部门职能划分为行政审批、行政执法、涉企收费、行业监管四个组。一是列入省参评范围的，四项职能都具备的单位，分别参加四个组的评议。如市国土资源局，既有行政审批的职能，又有行政执法、涉企收费、行业监管的职能，要分别参加这四个组的评议。二是没有列入省参评范围各部门，但又具有上述四项职能之一的，也要分别参加其中某个组的评议。三是每一组均根据不同的职能，着眼于群众反映强烈的突出问题，确定了重点评议内容，增强评议的针对性。比如涉企收费组的主要评议内容就是清理不合理涉企收费项目，规范收费行为，而行政审批组的主要评议内容是简化审批环节，提高行政效率和服务质量。四是具有行业监管职能的20个部门，纳入行业监管组，逐单位确定评议内容。

　　(二)市本级公共服务单位。从全市经济社会发展的大局出发，按优化发展环境任务的要求，增设的评议部门。共涉及电信、银行、保险、教育、卫生、公用事业等6个行业。这些行业全都是具有公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切、与提升唐山对外形象密切相关的部门和行业。把公共服务行业纳入评议范围，也与国务院、省政府纠风工作总体要求相一致。目的在于有效地遏制和纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的切身利益，改进服务态度，转变工作作风，全方位提升服务标准和水平，树立起与建设实力、活力、魅力，沿海强市、美丽唐山相称的公共服务崭新形象。

　　(三)市本级党政群团单位。主要是作风评议，评议内容主要以落实中央八项规定，解决“庸懒散奢”“四难三乱”等问题为主，组织形式与往年一致，由市直党工委具体负责，有单行的评议方案。

　　问：2013年民主评议活动采取什么评议方法？

　　答：按照省要求，结合我市实际，今年，我市民主评议方法由三部分组成，即：群众评议、经常性工作考核、综合性工作考核。

　　(一)群众评议。群众评议是通过群众的满意度直接折射出一个单位的政风行风状况。就是说一个单位行风建设的好与差，群众有评判权。我市主要采取群众面对面评议、入企走访评议、监督员评议、下级评议四种直评方式，这四种直评方式最终形成单位的群众问卷评议成绩。评议活动由相关行业负责，真正把纠风工作谁主管、谁负责，管行业必须管行风的要求转化为具体行动。

　　(二)日常工作考核。考量的是一个单位抓行风建设的情况。对此，市政府纠风办专门印发了《唐山市民主评议日常工作考核办法》。日常工作考核成绩主要由市纠风办负责，本着“公开、公平、公正”的原则，也为了调动各部门抓行风建设的积极性、主动性，做到常抓不懈。在唐山纠风网上实时公布各单位的日常工作考核情况，各参评单位可随时在线查询日常工作考核成绩。方便各单位掌握本单位成绩，对自身所处位置和日常工作完成情况有一个更为直观的了解。通过这些手段实现全方位开门评议，把民主评议政风行风活动置于全社会的监督之下，确保评议的公正性。

　　(三)综合性工作考核。各级党委、人大、政府、政协、纪检监察机关和参评部门的上级行业主管部门的综合考核成绩。增加了综合考核，对工作力度大、有创新的参评部门进行加分奖励，对发生重大问题、造成不良影响的予以扣分甚至一票否决，形成对参评部门解决问题情况全面、客观的评价，使评议结果更加真实可信。综合考核办法待省印发后，我市再制订具体的实施办法。

　　问：2013年民主评议结果如何运用？

　　答：年度民主评议结果报经市委、市政府审定后，直接纳入领导班子综合考评内容，以市委、市政府名义通报，并通过新闻媒体向社会公开。每个参评组评出优胜、先进、达标、较差单位，总评满意度在65%以下的参评部门为较差单位，行政审批组全年累计3次被评为“综合最差窗口”的，所在单位直接被定为较差单位。总评满意度85%以上且排在前三位的参评部门，给予免评一年奖励，奖励期内综合考核继续保持优良状态、未发生重大问题的可延长奖励一年；列入较差单位的参评部门，不能进入领导班子考核优秀档次和精神文明建设先进单位行列，且要对主要领导进行诫勉谈话，责令领导班子剖析原因，拿出措施，限期整改，并通报存在突出问题的责任单位，追究主要领导的责任。