我市妇女信访代理实现维权维稳融合互促

近日在全国妇联有关会议上介绍经验

　　(周骏波、赵珺)在近日召开的全国妇联维权工作暨平安家庭创建推进会上，市妇联作为唯一一家受邀的设区市妇联参加会议，并介绍了妇女信访代理工作的成功经验。近年来，市妇联创新推进妇女信访代理工作，经过四年的创新实践，探索出了一条妇女维权与社会维稳融合互促的有效路径，已累计成功代理(协理)妇女信访事项18637件。

　　维权就是维稳，维稳必须维权。市妇联始终坚持妇女维权与社会维稳融合互促，推动妇女信访代理(协理)始终在大局中运行。市妇联认真研究把握妇女维权工作社会化和维权维稳一体化趋势，坚持不懈推动实现“三个纳入”，即：纳入党委工作部署，重点案件纳入同级信访联席会议，工作经费纳入财政预算。持续开展的“进百家门、知百家事”等活动，成功代理影响大局稳定的集体访、越级访1959件，占代理总量的16.5%。大量信访苗头隐患在基层得到化解，妇女信访代理员成为基层维稳的生力军。

　　办法好不好，效果来说话。市妇联用创新的思维、管用的措施、系统的方法，破解具体操作中的关键制约问题，推动妇女信访代理(协理)始终在求实效中运行。系统创新三种代理方式，破解“代理什么、怎么代理”的问题。在提出以主导、疏导、协作三种代理方式具体切入，迅速打开工作局面的基础上，将村(社区)家长里短的小矛盾、小纠纷纳入疏导代理的重要内容，简化流程，推动四级联动、重心下移。2012年，全市妇女信访代理事项达到4156件，比2009年增长了近3倍，其中，疏导代理事项占到49.5%，在村(社区)化解的事项占到73.1%，分别提高了17.7和23.6个百分点。创设层级清晰、职权明确的四级代理机构，破解“由谁代理”的问题。用三年时间，推动市、县、乡、村四级实现工作机制、阵地、队伍、代理案件“四个全覆盖”。创新服务方法，破解“代理在群众中落地”的问题。坚持为群众、靠群众、让群众受益的工作理念，创新形成了主动代理、代理服务在家门口、疏导为先、源头服务四种方法，实现了关注事的和解与促进人的和谐相统一。

　　成绩的取得，各种社会力量功不可没。市妇联坚持把握社会联动的有效着力点，推动妇女信访代理(协理)始终在社会支持的环境中运行。不断壮大社会支持力量，建强妇女信访代理员队伍，规范实施岗前培训、持证上岗、岗位培训、定期上站和实践分享“五步建设法”，总人数达8793人，3年增加4.9倍，实现了“村村都有培训合格的妇女信访代理员”；壮大专家志愿服务队伍，吸引137名律师、法律工作者、心理咨询师组成专家服务团，开展志愿服务日定期接访、个案代理、培训支持等服务；凝聚群众骨干队伍，一批又一批受益妇女成为妇女信访代理宣传员、妇女民情信息员、家长里短疏导员。建立部门协同机制，同综治部门联合在市、县两级8个重点职能部门设立妇女维权岗，推动解决了农村婚嫁女土地“双不得”等一批共性问题。建立考核激励机制，坚持经常督导、调度、通报制度，实施年度百分考核，搭建风采展示平台。已表彰市级“十佳”和优秀代理员980名，兑现以案计奖等资金60.57万元；层层开展典型交流展示活动260多场次，编印优秀案例选编、优秀代理员风采录2万余册。基层工作热情得到充分激发，社会影响力逐步扩大，“有事就找妇女信访代理员”广为流传。