网上办案、考评、巡查、服务、视频庭审旁听

“五网工程”促公安执法工作大提升

　　 (刘洋、温庆友、陈汉、陈琦、卢山)近年来，市公安局党委始终把规范化执法当作牵动公安工作和队伍建设的龙头和主线，推出“五网工程”，走出了一条以解决问题为导向，以人民满意为标准，以执法工作信息化建设为依托的执法规范化建设跨越之路。

　　做实网上执法办案，创新执法管理方式。2011年初全省执法办案系统开通后，市公安局按照省厅“四个一律”的工作要求，将全部警情录入110接处警平台，全部案(事)件进入执法办案系统运行，此举真正做到了“证据网上展示，审核网上进行，法律文书网上生成”，从根本上遏制了“网外循环”案件。

　　做强网上晾晒，创新执法考评方式。为规范执法，该局实行了“案件考评网上晾晒”制度，创新执法质量考评每日通报和网上执法考评预警机制。截至目前，市局法制支队通过执法办案系统，已从网上抽查审阅359个基层所、队的执法案卷3600余册，其中刑事1100余册，行政2500余册，下发《唐山市公安局执法质量考评通报》100期。

　　做细网上巡查，创新现场执法执勤监督模式。为消除执法痼疾，规范现场执法执勤行为，该局对原有的“逢警必录”进行延伸拓展，相继推出了“逢接报警必录”“逢审讯必录”“逢接访必录”“逢出现场必录”“逢(治安检)查必录”等6项执法必录制度，形成了7个必录的“执法必录”架构模式，并在各分县局均成立了“执法必录中心”。在此基础上，该局强化网上巡查，狠抓倒逼监督。2012年以来，市、县两级公安机关均建立并运行了网上执法巡查机制，达到了第一时间发现执法问题、第一时间纠改执法问题、第一时间评价执法状况、第一时间培训执法民警、第一时间提高执法质量的目的。

　　做优网上公安机关建设，创新执法服务公开方式。2009年12月，该局依托互联网，按照执法网上公开、互动形式多样、网络覆盖全市、服务涵盖主要业务，在全省乃至全国领先的建设标准，遵循顶层设计、高端规划、全程管理、全警应用的建设路径，成功搭建了警民互动服务平台。平台开通以来，仅该局本级平台就为群众办理各类行政审批事项近62万次，发送各类服务短信450万余条，收到感谢信245封，接到感谢电话180多个。全市公安机关通过平台共破获各类治安、刑事案件8500起，抓获犯罪嫌疑人612名。2011年，平台入选了全省群众亮点工作30强，省委专门派出考察组到该局考察调研。

　　做专网上视频同步庭审旁听，创新执法培训方式。2012年伊始，该局党委就在全省率先提出并全力推进市、县两级公安机关建立实现与法院视频同步庭审旁听的工作机制。在软件建设方面，全市先后投资71.5万元，投入科技研发和创新使用了一批具有较高实战价值的应用系统和软件。