在市政协十一届二次常委会上的讲话(摘要)

郭彦洪

　　各位常委、同志们：

　　市政协十一届二次常委会议以建设“沿海强市”为主题，紧扣了市委、市政府工作目标，体现了市政协围绕中心、服务大局的履职原则，凸显了市政协坚持抓大事、议大政的工作理念。

　　本次会议具有以下特点：领导重视。市政协邀请中央党校经济学部主任、教授赵振华所作的《当前经济形势与任务》专题讲座，扩展到全市四大班子领导、各县(市)区领导，市委书记姜德果亲自主持。市委副书记、市长陈学军亲临会场，作了全市经济形势的报告，使各位常委深受鼓舞；内容丰富。专题讲座和全市经济形势报告，客观详细分析了国际、国内和我市经济发展大势，更加坚定了大家保持经济平稳较快发展的信心；组织周密。在市政协十一届一次会议召开之际，就制定下发了“关于开展建设‘沿海强市’专题调研的通知”，拟制了专题调研提纲。5月中旬，又专门召开安排部署会议，对搞好专题调研工作提出明确具体要求。围绕专题，各县(市)区政协，各民主党派、工商联和市政协相关专委会，精心组织广大政协委员和有关专家学者，深入实际，开展了形式多样、富有成效的调研活动；质量极高。形成了一批高质量的调研成果，有翔实的情况，有深入的分析，有许多带有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，必将对推进沿海强市建设发挥积极作用。

　　建设“沿海强市、美丽唐山”，事关唐山的未来，事关全市人民的福祉，人民政协责无旁贷，政协委员大有作为，我们必须紧紧围绕市委、市政府的总体目标，深入开展调查研究，认真搞好咨询论证，广泛进行协商议政，为建设“沿海强市、美丽唐山”多建睿智之言，多献务实之策。

　　下面，我就如何做好新形势下政协调研工作讲几点意见。

　　一、深刻认识调研工作的重要性

　　调查研究是人民政协搞好工作的基本功，是履行职能的重要形式。高度重视调研工作，不断增强研究的深度和广度，切实提升调研工作质量和水平，是政协发挥参谋助手作用，推进民主决策的重要途径，是提高工作整体水平的关键环节。履职实践表明，无论是全委会的整体协商，还是常委会的专题协商，无论是提案的撰写，还是建议案的形成，无论是反映社情民意，还是开展民主监督都必须以调查研究为基础。我们一定要把质量作为调研工作的生命，只有调研工作质量高了，我们说话才能有“根”，发言才能有“据”，建议才能有“策”，政协组织履职尽责、发挥作用才能展示特色、体现水平、富有成效。近年来，市政协充分发挥自身优势和特点，组织政协委员和各方面力量，紧紧围绕全市经济社会发展的一些重大课题深入开展调查研究，并将调研成果提交市政协主席会议和常委会议进行专题协商，形成了一批符合市情、质量较高的协商议政成果，得到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的广泛赞誉。适应新形势、新任务、新要求，推进人民政协事业新发展，我们必须认真坚持调查研究这个基本方法和优良传统，更加重视和进一步加强调查研究工作。

　　二、精心谋划调查研究题目

　　政协的调查研究是为党委、政府决策服务的。要深入了解掌握党委、政府的工作部署和工作意图，想党委、政府之所想，帮党委、政府之所需，努力做到与党委、政府中心工作和目标相一致，围绕经济社会发展中的热点、难点、重点问题，抓住一些综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究。一是强化大局意识。选择事关全市经济社会发展的重大问题，抓住那些能够“牵一发而动全身”的课题开展调研；二是强化民本意识。选择人民群众普遍关心的民生问题、社会和谐稳定问题开展调研；三是强化超前意识。选择经济社会发展中需要研究解决而当前尚未解决的问题，超前调研，建言于党委、政府决策之前，使立论成果能够成为党政决策的重要依据和参考。今年市政协确定的建设“沿海强市”和打造“美丽唐山”两个专项调研课题，就是按照契合中心任务，符合决策需要，体现人民心声的思路来选题的。今后，在调研课题遴选上，我们要继续定位在“党政所急、社会所需、群众所想、职能相符、力所能及”这个基点上。

　　三、着力加强调研力量的整合

　　新形势、新任务对政协的调查研究水平提出了新的更高要求。政协要拿出有份量、有价值的调研成果为党委、政府决策服务，就必须更加充分地发挥自身的优势和特色，进一步加强调研力量的组织与协调。一是注重发挥委员主体作用，让委员成为调研工作的主角，调研委员的选择与委员的本职工作尽量结合，充分发挥委员熟悉情况优势。二是按照专题专家相结合的原则，适当配备非委员的相关专业人员参加，借助他们的专业优势，发挥他们的技术专长。三是注意发挥党委、政府有关部门的协同作用，主动邀请有关部门领导参加或向委员通报情况、提供资料，争取相关部门的支持配合。这次开展建设“沿海强市”专题调研，我们实行了“四个联合”，即：与民主党派、工商联联合，与各县(市)区政协联合，与党委、政府有关部门联合，与科研单位和大专院校的专家学者联合。实践证明，实行“四个联合”，实现了互相启发、互相借鉴、互通情况、集众所长、合力攻坚，从而使情况摸得准确，问题找得对路，原因分析透彻，措施提得可行，调研成果显著。

　　四、切实讲求调研的方式方法

　　确保调研工作听到实话，察到实情，求到实策，见到实效，科学得当的方式方法至关重要。一要力求全面。全面就是把握全局工作要求，既吃透上情，又了解下情，既掌握面上的情况，又深入剖析个别典型，既注意总结成绩经验，又注意查找问题教训。二要做到深入。深入就是坚持党的群众路线，深入实际、深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，做到以真心换真话，以真情换真招，以虚心换智慧，以诚恳换办法。三要讲求方法。既坚持实践中积累的召开座谈会、实地考察等行之有效的调研方法，又拓宽调研渠道，丰富调研手段，创新调研方式，积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调研的质量和效率。四要注重研究。调查是研究的基础，研究是调查的升华。要对调研取得的第一手材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究，从而提炼出具有普遍性、规律性的认识，撰写出情况翔实，分析透彻，对策建议可行的调研报告。五要确保真实。倡导和树立敢于反映真实情况，勇于讲真话实话的好风气，有喜报喜，有忧报忧，做到写实情、建真言、出实招，真正使我们的所建之言是可信之言，所立之论是可取之论，所献之策是可用之策。

　　五、积极推进调研成果的转化

　　成果转化是调研工作的落脚点和归宿。检验政协调查研究、建言献策成果是否有效，要看调研报告归纳分析形成的意见建议是否为党委、政府决策采纳，只有当调研成果转化为党政决策后，政协的调研才能彰显价值。十届市政协以来，共向市委、市政府提供专题报告38篇，篇篇都得到了市委、市政府主要领导的批阅，责成有关部门认真办理，有效地促进了政协意见建议的落实。今后，我们还要进一步增强调研成果转化意识，加强信息反馈和跟踪问效，调研成果报送党委政府后，要主动与决策和执行部门沟通，了解工作进展和落实情况，努力促使政协调研成果尽快转化为决策并实际应用。要注重调研成果的宣传，扩大调研成果的影响。要认真研究优秀调研成果评选、奖励、转化等方面的问题，逐步建立和完善一套长效机制，促进调研成果转化。

　　实现调研成果转化，关键在于调研成果的质量，而调研成果质量的高低，又取决于调研队伍能力的强弱。一个懂调研、会调研的政协委员和机关干部，必然是一个善于学习、勤于思考、勇于创新的政协委员和机关干部。今年开展的“创建学习型政协，争做知行的表率”主题实践活动，加强对委员队伍的培训以及这次专题讲座，根本目的就是进一步增强广大政协委员、机关干部的整体素质和履职能力水平，建设过硬的政协队伍，这也是提高调研工作本领的重要举措。各级政协组织和广大政协委员要坚持学习为先，不断优化知识结构，丰富知识储备，切实增强观察、分析、研究问题的能力。要坚持善谋为纲，善于站在全局的高度思考问题、谋划课题，在调查中掌握真情，在研究中提出良策，使想事真正想到点子上，谋事真正谋到关键处。要坚持实干为本，发扬脚踏实地不漂浮、埋头苦干不张扬的作风，深入实际，识民情、接地气，使建言立论建立在真知灼见基础上。要坚持创新为魂，进一步解放思想，与时俱进，适应新任务、确立新观念、构建新机制、探索新形式、采取新举措，努力提高政协工作科学化水平。

　　上半年，十一届市政协各项工作取得了良好开局，下半年我们要顺势而为、乘势而上，重点抓好以下工作：

　　深入开展“创建学习型政协，争做知行的表率”主题实践活动；精心组织建设“美丽唐山”专题调研活动；认真抓好“1号提案”的督办和各项视察工作；不断推动政协工作的创新。

　　各位常委，同志们，建设“沿海强市、美丽唐山”的宏伟事业是一所大学校，基层干部群众丰富生动的伟大实践是一个大课堂，人民政协服务大局的调研工作是一门大学问。让我们在中共唐山市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，大兴调研之风，致力建言献策，为唐山加快进入“全国沿海城市第二梯队”作出新的更大贡献！

　　(张磊整理)