安树彦在市十四届人大常委会第3次会议上的讲话(摘要)

　　当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动。根据省委的要求，省级教育实践活动向下延伸，我市正在乡科级以上领导干部中开展以对照“八项规定”、反对“四风”为主题的正风肃纪专项行动，为下步群众路线教育实践活动做好准备。人大工作是党的工作的重要组成部分，贯彻好群众路线，始终是做好人大工作的题中应有之义。

　　一、群众路线是人大的根本工作路线

　　1.人大是人民群众选举产生的。人民代表大会是行使国家权力的政权组织形式，其本质是由人民选举产生，代表人民行使国家权力，体现的是人民当家作主的宪法原则。人大来自人民群众，必须根植于群众之中，否则，人大代表和人大常委会就无从谈起。

　　2.人大要服务人民群众。人民赋予人大权力，实现人民的权力是人大的法定职责和使命所在。人大要为人民服务，为人民办事。一旦失去这一宗旨，人大工作就会失去方向。

　　3.人大开展工作必须依靠人民群众。人大的性质，决定了必须密切联系群众，依靠群众，了解民情，反映民意，集中民智，为民履职。这是做好人大工作的基础，也是人大保持活力的源泉所在。只有密切联系群众，才能从群众中来，从群众中汲取智慧营养，找到推进工作的动力。也只有这样，人大才能在党的领导下，更好地代表和支持人民当家作主，才能最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，维护和实现好人民群众的根本利益。

　　一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，这是党始终坚持不渝的群众路线。人大和人民群众之间的关系，决定了群众路线是人大的根本工作路线。

　　二、要把群众路线贯穿于人大工作全过程

　　既然群众路线是人大的根本工作路线，那么，人大常委会组成人员和机关工作人员就必须心里时刻装着群众，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，不断改进工作作风，密切联系群众。在这个问题上，人大的同志认识要高、学习要深、实践要好。

　　1.要防止工作上脱离群众的倾向。人大的主要工作过程大体分为确定议题、调查研究、审议决定、督办落实四个环节。

　　在确定议题环节，坚持选题求准，防止“官僚主义、忽视民意”的倾向。要突出针对性，贯彻党委的重大决策部署，保障和改善民生，顺应人民群众的愿望和期待。在选题过程中，要突出广泛性，充分利用调研、座谈等传统形式以及报刊、网络、电视等现代传媒手段，鼓励社会各界提出建议、发表看法、提供线索。要与“一府两院”深入沟通协商，征求他们对选题的意见和要求。常委会各位组成人员、各工作委员会的委员，是本系统、本行业的代表，对本行业的工作最有发言权，要注意收集工作上的信息，向常委会、工作委员会提供工作线索，提出议题建议。要努力使人大工作选题与中心工作共振，与人民群众的愿望合拍。通过全年议题的合理布局，把人大的工作重心展示出来，把人大工作的作用发挥出来。

　　在调查研究环节，坚持情况求实，防止“蜻蜓点水、走马观花”的倾向。要改进调查研究的方法，既要搞好个人平时调研，也要搞好委员会集中调研；既要用好实地查看、听取汇报等传统方法，也要用好问卷调查、抽样调查等现代手段；既要走访群众，了解“点”上情况，也要走访代表，找出“面”上问题；既要看门前、看脸面，更要看盲区和死角。要吸收各个层次、不同角度、具有代表性的意见，全面摸清底数。要真正做到，深入基层听民意、理性思考为民生，决不能凭一孔之见而闭门造车。

　　在审议决定环节，要做到议深议透，防止“只反映个别民意表象、不深思众多民意实质”的倾向。人大作为民意代表机构，不能只是简单地反映一些个性愿望，还应在这些民意的基础上，综合分析，找出共性，举一反三，提出带有根本性、全局性、前瞻性的意见和建议。审议发言，要站在群众的角度，反映群众的意愿，而不是个人的意愿；要从本行业、本领域、不同角度去审视，这样的审议才会比较全面，才能把问题议深议透。

　　在督办落实环节，要做到事事有着落，防止“只要面子、不要里子”的倾向。对于问题，不认真研究解决办法，议完就了；督办建议，没有真实的事来事往，只有空洞的文来文往。这些都是只要“面子”、不要“里子”的表现。审议意见形成后，要限期交办、限期落实、限期答复。对于审议意见中提到的问题，要通过听取报告、调研视察等各种形式进行跟踪，持续监督，必要时列入常委会议题，专门听取整改情况的报告，直到问题得到解决。

　　2.要防止生活上脱离群众的倾向。在与群众交往中，要少讲官话，多讲老百姓的话，带着感情做好群众工作。打官腔，只能让群众敬而远之。在日常生活中，要保持艰苦朴素的本色，不讲排场，不摆阔气。只有和群众同甘共苦，才能与群众保持密切联系。在工作条件上，要防止攀比享受、铺张浪费的倾向，坚持节约办事原则。

　　常委会组成人员及机关全体同志，都要按照中央和省、市委的部署，对照“八项规定”、反对“四风”的要求和正风肃纪专项行动的安排，认真查找违反厉行节约规定、脱离群众的各种现象。

　　3.要防止思想上对贯彻群众路线“不以为然”的倾向。 “四风”问题，严重违背群众路线的要求，严重损害党群干群关系，严重败坏党风、政风和社会风气。贯彻好群众路线，必须从思想上认识“四风”之害，从行动上戒除“四风”之弊。要按照中央和省委、市委的要求，逐一“对照”，逐一“诊治”。对于这次活动没有涉及的问题，也要按照有关规定，认真查摆，加以纠正。

　　三、联系实际，狠抓落实

　　要加强学习，原原本本地学习习近平总书记关于作风建设的一系列讲话、学习“八项规定”和反对“四风”的要求、学习省、市委关于开展正风肃纪专项行动的文件，确保学深吃透，在此基础上，逐项对照查摆，做到有问题、有措施、有检查。

　　年底前，在人大系统准备开展两项活动：一是开展“人大代表走访选民”活动，其中要有一定比例的贫困家庭选民。驻唐全国和省人大代表也要积极参与这项活动。二是开展代表专项视察活动。

　　总之，我们要积极行动起来，在实践上先行一步，为明年集中开展活动做好铺垫，打好基础。