电话实名制牵动各方神经

　　专稿(赵春卉)从9月1日起，全面实施电话用户真实身份信息登记工作，电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡，下同)等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，须如实登记用户提供的真实身份信息。不按照规定执行的运营商，或被处以1万—3万元罚款。电话实名制开始实行已过半月，执行情况如何？相关各方又有何反应？近日，记者进行走访调查。

　　营业厅“严”代售点“松”

　　9月16日，记者在市各个营业厅和代售点看到，市民办理有关移动电话、固话、上网卡业务，均要出示身份证进行实名登记，不出示身份证等有效证件，则不能办理相关业务。而一些代售点则仍然可以买到非实名登记的手机卡。

　　“身份证没拿，那不能办理业务。现在不像以前买手机卡可以不要身份证，从这月开始，必须要身份证才能买卡。”在一家电信运营商营业厅内，记者买手机卡受阻。随后，记者又来到另一家电信运营商的营业厅，称自己未带身份证，但想买一张“无线上网卡”。工作人员则指着门口的一张宣传单说，“现在都已经开始实名制，如果没有身份证办不成业务。”记者在各家电信运营商的营业厅发现，各家都已经写出公告，明确要求客户提供准确信息，否则会导致开户不成功。

　　各运营商严格执行电话实名制，那么各代售点的执行情况如何呢？记者在市内走访发现，在各代售点还是可以买到非实名的手机卡及无线网卡。一位不愿透露姓名的摊主称，自己店里的手机卡都是之前的存货。“我们这几天也收到了通知，上号时必须实名登记。但是之前还没卖完的这些号码还是可以继续用的。毕竟还是有很多打短工的外地人一张卡用不了几个月，他们都不愿意实名登记。”

　　未“实名”卡部分业务将受限

　　记者采访中了解到，虽然9月1日开始实行的“手机实名制”主要针对的是新卡，对于原来已经在使用的手机卡并没有要求立即补登身份信息，但未进行实名登记的手机卡在办理一些业务时还是会受到限制，比如挂失、补卡、更改套餐、修改密码等，如果没有实名登记就无法办理。这让不少手机用户担心是否要承担新的责任或增加操作任务量，已经使用多年未登记的手机卡会不会面临停机等问题。

　　对此，某移动营业厅有关负责人表示，对于已经在网的客户，如果还没有进行实名登记，会建议尽快到营业厅完成实名登记，“但这种建议并不是强制的。”同时，该负责人提醒，未进行实名登记的老用户今后可能会在更改套餐、充值方式、挂失号码等业务上受到一定限制，这也是运营商间接鼓励用户进行实名登记，尽量在不影响使用的前提下完成实名登记。

　　据工作人员介绍，近几日来补办实名登记的老用户不少，办理这项业务也很方便，不会耽误太多时间。“我是专门过来登记的。以后就是手机丢了，也可以及时挂失、补卡，不用怕别人捡到后冒名乱用卡里的信息了。”一大早就来排队办理实名认证的市民李先生说。

　　代售商担心销量打起退堂鼓

　　采访中记者了解到，许多市民认为在代售点买卡就是图个方便,如果买到卡不能及时激活使用,或者把自己的信息告诉代理点的话,还不如直接去营业厅办卡登记。对此，许多零售点老板也表示，手机卡实名制以后，还要将客户的信息发到运营商那里进行激活，太麻烦了，担心销售量不好，所以打算少量开号或者停止代办手机卡业务。

　　在裕华道经营移动手机卡代理业务的刘先生表示，他打算卖完手里的几张手机卡之后停止代办此项业务。“太麻烦了，我每卖一个卡，都需要用我注册的电话号，将对方的入网账号、身份证号、姓名和住址都发给移动公司进行激活，太麻烦了，所以不代办了。”随后，记者又来到一家销售手机充值卡的报摊前，该摊主告诉记者，市民还能在这里购买手机充值卡，但由于购买新手机卡需要实名登记、还要录入电信运营商的客户管理系统，“用户嫌麻烦，就不买了，我这几天的销量少得可怜，卖不出去索性就不卖了，卖完手上的存货，我就不再代卖手机卡了。”

　　市民有人叫好有人担忧

　　对于“手机实名制”的实行，许多市民表示赞许，他们认为，现在对于人们来说，手机号码已经成为另一种“身份号码”，特别是随着网络的普及，许多人在网上的各种账号，都“绑定”了自己的手机号，以“忘记密码”或账号被盗时用手机号获取短信取得密码。在这种情况下，登记身份证信息后的手机号码无疑会多一份保障。与此同时，一些市民还表示，现在各种诈骗电话、诈骗短信层出不穷，而这些都是利用了未登记身份信息的手机号。严格执行手机实名制，对于此类诈骗、骚扰行为可以起到有效的遏制，也便于强化管理，对不法行为进行查处。

　　但有喜也有忧。一些市民担心，随着“手机实名制”的实行，个人信息更是多了一个泄露的“渠道”，其中有市民还担忧地表示，“现在很多手机店都在卖手机卡，在店里也可以查询手机户主的一些信息，如果每部手机都登记了实名信息，是不是很容易泄露个人信息？”对于此，一些电信运营商的工作人员表示，现在工信部已经明文规定不允许泄露、出售和非法向他人提供用户信息，否则将会受到处罚并追究责任。所以在保护用户个人信息方面，运营商方面也有严格的规定，其登记系统实行的是“分级权限”，代理商和代销点的查询和登记的权限权为有限。