在白纸上绘制出美丽的服务蓝图

—市邮政管理局成立一周年侧记

　　专稿（李延梅 王艳）题记——第44届世界邮政日来临之际，国家邮政局党组书记、局长马军胜，副局长王梅一行到唐山市邮政管理局调研指导工作。马军胜对市邮政管理局成立以来的工作成绩给予充分肯定，他指出，唐山局在行政用房设置、空白乡镇邮政局所补建和村邮站建设、普遍服务和市场监管、职业技能鉴定、立法等方面工作都取得了可喜成绩，唐山局组建以来，尽管困难不小，但是全局公务人员劲头十足，有干好工作的信心和决心，积极探索，不断地推动了各项工作的有序开展……

　　白纸作画奏新曲

　　随着电子商务的兴起、跨区域贸易的迅速增长以及制造业、信息产业的调整转型，邮政、快递服务快速崛起，在增强国民经济发展活力，提高资源配置效率，促进关联行业发展，带动创新就业等方面，发挥了不可替代的重要作用。如何进一步规范邮政、快递市场？如何为人民群众提供更加快捷、方便、安全、高效的寄递服务？

　　2012年，邮政管理体制由中央垂直管理调整为中央和地方双重管理，邮政监管机构顺利延伸至市级。唐山市邮政管理局于2012年9月10日成立，作为国家行政机关、中央直属机构，实施双重管理机制，主要职责是：贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，研究拟订本地区邮政发展规划，监督管理本地区邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、统计等工作，保障邮政通信与信息安全，承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项。

　　党的十八大提出加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，我省颁布了《河北省邮政条例》，对邮政工作提出了“一业三基”的发展战略，为邮政业改革、发展和管理工作指明了方向。这些目标和要求，对于刚刚组建的新邮政管理队伍来说，既是机遇，又是挑战，唐山局刚刚成立，人手少，时间紧，任务重，压力大，犹如一张白纸作画，更需要全局工作人员能力全面，业务熟练,以“不到长城非好汉”的气魄攻坚克难。

　　服务便民谱新章

　　作为便民服务的重要窗口，市邮政管理局积极融入地方经济发展大局，把提升邮政服务作为主要实践载体，找出和解决制约邮政发展和邮政服务水平提高的主要问题，努力适应经济社会发展和广大人民群众的用邮需求。

　　市邮政管理局正在积极开展的“空白乡镇邮政局所补建”“村邮站建设”“信报箱建设”工程就是通过协调多方面力量，在全市乡村建立邮政局所、村邮站，在城市居民楼建立信报箱，力争实现农村村村建站，城市居民一户一箱，从根本上解决群众用邮难问题，努力实现城乡邮政普遍服务均等化。截至9月末，全市21个空白乡镇补建局所已开工，39个已选址；400个行政村标准化村邮站建设项目中，已开工249个，其中237个已完工；玉田县、遵化市、迁安市三个县(市)15个居民小区信报箱完成试点，14个小区实现了一户一箱。

　　依法监管邮政、快递市场，指导、监督、检查、规范市场主体行为，规范经营秩序，维护公平竞争，维护广大消费者的利益是邮政管理局的重要职责。今年1月以来，市邮管局直接受理申诉69件，处理市民公共服务热线转办投诉20件，为用户追回损失10000余元，消费者满意率达100%。在此基础上，不断开展“快递服务专项整治”活动，集中力量解决社会热点问题，进一步加强了与市发改委、公安、安全、财政、建设、规划、工商等部门的合作及联合执法，在规范寄递渠道治安监管方面迈出了新的一步。

　　邮政业小微民营企业众多，对调整产业结构、拉动城乡消费、激活民间投资、吸纳社会就业、促进社会和谐有显著作用。为进一步提高快递从业人员服务水平，唐山局积极协调省局职业鉴定中心和唐山劳动技师学院，在唐山设置了职业技能鉴定考试分考点，便利了唐山、承德、张家口、廊坊、秦皇岛5个地市快递从业人员的考试和进修，截至8月末，市邮管局已成功组织了两次近千名考生参加的职业鉴定培训和考试，为建立职鉴站点打下了坚实基础。据悉，第三次职鉴考试，计划于10月下旬举行。

　　不断学习补新知

　　为切实提高监管水平，强化为民服务本领，市邮政管理局不断加强学习型党政机关建设。积极协调、吸引知名快递企业总部来唐投资，促进快递物流园区建设；协调市发改委到张家口局、保定局调研，学习借鉴兄弟市局空白乡镇邮政局所补建设经验；组织人员赴山东省济宁市邮政管理局就如何做好邮政监管工作进行交流，学习山东首家市级快递行业协会组建成立工作经验。同时，在日常工作中，尤其注重公务人员综合素质的提高，不断加强日常学习。3月份以来，市邮管局开展了以“加强礼仪修养，塑造良好形象”为主题的公务礼仪培训；组织全体党员干部到全国爱国主义教育基地李大钊纪念馆进行党性爱国教育；联合路北区检察院开展了以“强化风险意识，守住法律底线，远离职务犯罪”为主题的预防职务犯罪教育活动；举办了《邮政行政处罚程序学习手册》专题培训、修订后的《快递市场管理办法》专题培训以及国家局邮政普遍服务监督管理系统和邮政业统计信息系统培训，开展了“解放思想”大讨论活动心得征文等主题活动，形成了局领导带头学习、个人自学、科室互学、全局联动的学习格局，定期检验学习成果。这局全体公务人员顺利通过了中华人民共和国邮政行政执法证件考试、河北省人民政府行政执法证件考试，张建哲局长取得全国市(地)局局长以上干部第九名的好成绩，获省局通报表扬。

　　拓展思路创新绩

　　市委、市政府把推动服务业大发展作为落实产业转型升级的重要举措，力促以现代物流、商贸流通、文化旅游等为重点的现代服务业发展提质提速，邮政业发展终于迎来了久违的“春天”。因此，市邮政管理局立足本职，谋划长远，举全局之力推进“三个一”工程——一部法规、一套平台、一个园区。

　　“一部法规”就是出台《唐山市邮政条例》。经市邮管局多方努力、协调，今年，市人大将《唐山市邮政条例》列入2013-2017年立法规划、唐山市2013年立法计划调研项目、唐山市2014年立法项目。

　　“一套平台”就是打造唐山市邮政业信息监控平台。该监控平台将监控触角延伸到各个快递企业分拣中心现场，整合了各企业实时业务数据、构成了综合执法平台，为企业的发展提供了公平的市场环境，有力地规范企业经营，切实提高了服务质量，确保了邮政通信安全。

　　“一个园区”就是建设唐山玉田县鸦鸿桥镇快递园区。建设鸦鸿桥镇快递园区，可以进一步推动区域快递业快速发展，推动玉田县第三产业优化升级，把鸦鸿桥建设成中国北方规模最大、档次最高、服务功能最全的综合性商贸物流基地之一，为玉田县的经济腾飞和用户的需求提供快递物流保障。

　　作为行业管理部门，市邮政管理局将始终以促进邮政业又好又快发展为出发点和落脚点，切实转变政府职能，为企业发展做好服务，积极营造良好的发展环境：加强邮政法制体系建设，用法律规范行业发展；把邮政规划融入经济社会发展和城乡建设规划，用规划引导行业发展；协调出台支持邮政业发展的政策措施，用政策促进行业发展，建立完善邮政服务保障机制，用机制保障行业发展，不断提高邮政行业对全市经济社会发展的贡献率，为建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山作出新的贡献。