不断深化农村改革 为农村发展增活力

　　 (记者唐建勋 通讯员 肖春印)在玉田县农村产权交易中心，“思农”农民专业合作社理事长鲁小苹在办理土地承包经营权抵押贷款手续。贷款很快就会到位，这将缓解合作社的生产经营资金的困境。这完全得益于玉田县承担的国家农村金融改革任务，把土地承包经营权、林权、集体建设用地使用权等列入反担保抵押范围，由县农业担保公司向金融机构申请贷款。鲁小苹成为这项改革的受益人之一。

　　这是我市农村改革工作的一个缩影。现代农业在改革中加快脚步，广大农村在改革中迸发活力。2010年、2012年我市分别被河北省确定为统筹城乡发展试点市和农村产权制度改革试点市，拉开了新时期农村改革的序幕。农村产权制度、农村经营制度、农村金融制度、户籍制度等一项项改革在市委、市政府的决策部署下陆续展开，为广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果提供了动力源泉。

　　推进农村产权制度改革。我市积极推动农村资源资产化、资产资本化、资本市场化，激活农村要素市场。2010年12月，市委、市政府出台了《关于推进农村产权制度改革工作的意见》，对我市农村产权制度改革进行部署。三年来，我市累计完成集体土地所有权登记发证13603宗，登记面积11019.5平方公里，发证率分别为98.3%和97.7%；集体林权登记发证333.2万亩，占全市列入改革范围的98%；集体土地上房屋登记发证31.36万户，登记面积2260.66万平方米，占全市农村房屋的21.65%；小型水利设施确权登记49999处，占总数的40%。2013年8月，我市下发了《关于开展农村集体经济股份制改造试点工作的指导意见》，积极探索集体经济的有效实现形式。路南区新袁庄率先启动了股改试点，在社员资格认定、股权配置、清产核资等重点环节上制定了一系列规章制度。12月初，新袁庄村股份经济合作社召开全体社员大会，选举产生了第一届董事会。这标志着我市集体经济股份制改造试点工作取得阶段性成果。

　　加快培育新型农业经营主体。我市积极鼓励和引导适度规模经营，加快构建新型农业经营体系。2013年7月，我市启动了农村土地承包经营权登记试点工作，在每个县(市)区选定一个村开展试点。迁西县富源村作为省级试点，采用现代测绘技术，将每个承包地块绘制成图，连同新的土地承包经营权证书发到了农民手中，为保护农民承包权益、促进土地规模经营奠定了基础。积极探索“三权分置并行”的新型农地制度，在集体所有权不变的前提下，保持土地承包权稳定并长久不变，推动土地经营权向家庭农场、专业大户、农民合作社和农业企业流转集中，发展适度规模经营。围绕做大做强合作经济，我市积极推动农民专业合作社联合社建设。在市场驱动和政府引导的双重作用下，注册成立了17家联合社，实现了抱团经营和集约发展，成为推进农村综合改革的重要载体。丰南区农合联蔬菜产销专业合作社联合社，注册资金达1000万元，实现了跨县域的联合和合作，发挥了很好的示范引领作用。

　　探索城乡户籍制度改革。随着新型城镇化建设步伐加快，我市积极探索深化城乡户籍制度改革办法，着力实现“人”的城镇化。2011年7月，市政府出台了《进一步鼓励和支持农民进城的实施意见(试行)》，实行“一放宽、三保留、六享有”的优惠政策，保障进城农民与城镇居民同城同待遇。成立了唐山市农民进城受理服务中心，为进城农民提供一站式服务。三年来，16572名本市农民实现了进城安家落户的梦想。

　　推进农村金融制度改革。为了解决农村资金短缺、农民贷款难的问题，我市围绕丰富区域内金融业态，不断增加农村金融供给。2011年9月，市委、市政府下发了《关于开展农村资金专业合作社试点工作的指导意见》，启动了试点工作。相继成立了30家农村资金专业合作社，入社社员达7973人，吸纳股金和互助金3.16亿元，投放涉农资金2.22亿元。2013年10月，我市农村合作金融改革事业迈出了里程碑意义的一步，成立了唐山农村商业银行股份有限公司，完成了农村信用社向现代金融企业的历史性跨越。近年来，我市还组建了2家村镇银行，60家小额贷款公司，形成了多元化金融业态，有效缓解了农民贷款难问题。