稳中求进 改革创新 奋力开创沿海强市美丽唐山建设新局面

中共唐山市委九届五次全体(扩大)会议举行

市委常委会主持会议姜德果作工作报告并就做好2014年工作作重要讲话陈学军部署经济工作

　　今年全市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的大势，坚持稳中求进工作总基调，把加速经济转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，把打好“四大攻坚战”作为战略重点，着力加快沿海开发建设，着力推动产业转型升级，着力扩大开放招商，着力统筹城乡发展，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，解放思想、开拓创新、加压奋进、真抓实干，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面

市委书记姜德果作市委常委会工作报告。

大会会场。本报记者吕光宇摄

　　(记者刘鸿远、孙美)1月5日，中国共产党唐山市第九届委员会第五次全体(扩大)会议在燕山影剧院举行。

　　这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，动员全市上下坚定信心、锐意进取，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。

　　全会由市委常委会主持。

　　市委书记姜德果代表市委常委会作工作报告，并就做好2014年工作作了题为《稳中求进改革创新奋力开创沿海强市美丽唐山建设新局面》的重要讲话。市委副书记、市长陈学军对今年的经济工作进行了部署。曹征平、郭竞坤、于山、王久宗、丁荣进、刘建国、刘建立、崔晗、胡国辉出席会议。

　　《报告》指出，2013年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，团结带领全市广大干部群众，解放思想，攻坚克难，奋发有为地做好各项工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新成绩。《报告》分九部分对市委常委会去年抓的工作进行了总结：一、在解放思想中进一步完善发展思路和目标；二、坚定不移推动经济转型升级；三、加快以曹妃甸为龙头的沿海开发建设；四、下定决心治理大气污染；五、增强经济社会发展的动力和活力；六、统筹推进城乡一体化发展；七、巩固社会和谐稳定的局面；八、扎实推进民主政治建设；九、切实加强党的建设。

　　姜德果在讲话中指出，要坚定推进经济转型升级的信心和决心。与2013年相比，宏观经济政策和我们面临的形势没有大的变化。在这种情况下，我们面临着稳中求进任务重、结构调整压力大、改革创新挑战多这三大挑战。在看到挑战的同时，也要看到我市经济发展面临的难得机遇。只要我们坚定信心、抓住机遇，开拓创新、真抓实干，就一定能够跨过结构调整的坎、爬上转型升级的坡，走出一条开放创新、转型升级的新路。今年全市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的大势，坚持稳中求进工作总基调，把加速经济转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，把打好“四大攻坚战”作为战略重点，着力加快沿海开发建设，着力推动产业转型升级，着力扩大开放招商，着力统筹城乡发展，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，解放思想、开拓创新、加压奋进、真抓实干，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。

　　姜德果强调，做好今年工作，稳中求进、改革创新是核心，经济转型升级是根本任务，面临的突出矛盾是经济下行压力大、生态环境治理难度高、化解过剩产能任务重。为此，要着重把握和处理好发展速度与转型升级、环境治理与经济发展、化解过剩产能与经济发展和社会稳定三个方面的关系。要把转型升级落实到企业、园区和项目。按照有中生新、无中生有的思路，把任务落实到企业、园区和项目，坚持不懈地推进。企业是转型升级的主体，要提高企业家对转型升级紧迫性的认识，加大扶持服务力度，用好约束性产业政策；园区是转型升级的平台，要着力在发挥优势、准确定位，健全功能、高效服务，发挥好聚集效应和体现创新上下功夫；项目是转型升级的载体，要上一批能够创造竞争优势的项目，上一批带动力强的龙头项目，上一批引领创新发展的项目。

　　姜德果强调，要把扩大开放作为转型发展的首要战略。要实现习近平总书记提出的“三个定位”目标，进入全国沿海城市第二方阵，就必须进一步强化开放的理念，增强推动开放的素质和能力，不断提高对外开放水平。增强全域开放意识，放大沿海优势，坚持“港、产、区、城、路”统筹推进，构建全域开放大格局。把开放招商作为转型发展的关键，积极推行以企招商、以商招商、产业链招商，做到优势对接、需求对接、精准招商。加快打造以曹妃甸为龙头的沿海经济增长极，加快推进港口建设、加速产业聚集、加快港城建设。

　　姜德果强调，要充分发挥经济体制改革的牵引作用。认真贯彻落实中央《决定》和省委《决议》的部署要求，以经济体制改革为重点，遵循正确、准确、有序、协调原则，统筹谋划、协同推进各领域、各环节的改革。坚持以改革激活市场主体，以改革优化发展环境，以改革破解要素瓶颈，以改革增强县乡活力，以改革提升创新能力。

　　姜德果强调，要扎实做好农业农村工作。要全面落实中央农村工作会议精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加大“三农”工作力度。加快发展现代农业，改善农村人居环境，深化农村改革。

　　姜德果强调，要积极稳妥地推进新型城镇化。要尊重规律、顺势而为。城镇化是一个历史过程，必须从实际出发，遵循规律、因势利导、顺势而为。要科学定位、规划先行。要抓好新一轮城市总体规划修编工作，规划要有战略意识，充分体现时代特征、文化特色和地域特点。要以人为本、宜居生态。推进以人为核心的城镇化，要把提高居民生活质量放在首位，注重完善基础设施，优化教育、医疗、交通等公共服务，增强城市功能。要以产兴城、产城互动。要使人落得住、过得好，关键是根据城市资源禀赋和区位，培育发展各具特色的城镇产业体系，统筹城镇建设与产业发展布局，推进各类园区建设，增强城镇聚集产业、吸纳就业的能力，特别是要提高服务业比重。要因地制宜、突出特色。推进城镇化要重视质量、提高品位。城市建设是百年大计，必须用科学的态度、先进的理念、专业知识来建设和管理城市。要城乡一体、优势互补。城乡一体，是城市乡村浑然一体，城市有城市的魅力，农村有农村的韵味，不能简单地就城镇化抓城镇化，更不能单纯地理解为减少村庄和农民，而要让两者优势互补、相得益彰。要创新机制、多元投入。要建立市场主导、政府引导的发展模式，让有形之手、无形之手两两配合、两条腿走路，建立多元可持续的资金保障机制。

　　姜德果强调，要倾力保障和改善民生。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，既尽力而为，又量力而行，统筹做好民生工作。要针对群众最迫切需要解决的问题，谋划好今年的实事工程，少一点锦上添花，多一些雪中送炭，让群众得到实实在在的利益。实施更加积极的就业政策，加大就业促进和就业服务力度，确保就业形势稳定；进一步加大社会事业投入，稳步提高公共服务水平；以更大决心抓好大气污染防治工作，努力改善环境质量，开展生态环境修复，力促全市生态环境得到好转；深入推进平安唐山建设，促进社会公平正义，落实安全生产责任制和事故责任追究制，严格食品药品安全标准和监管，为人民群众创造一个安居乐业、和谐稳定的社会环境。

　　姜德果强调，要建设一支担当转型发展重任的高素质干部队伍。推动转型发展，首先需要干部队伍转型，进一步解放思想，不断提升能力素质，转变工作作风，清正廉洁干事，努力建设一支善于领导和推动转型发展的高素质干部队伍。

　　姜德果要求，今年上半年，我们就要开展第二批党的群众路线教育实践活动。要充分借鉴第一批活动经验，把开展教育实践活动与推进经济转型升级有机结合起来，认真研究谋划特色鲜明的活动载体，切实解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，确保我市在第二批教育实践活动中走在前、作示范，确保党员干部思想进一步提高、作风进一步转变。

　　姜德果在会议结束时就贯彻全会精神、做好当前工作提出了要求。姜德果强调，要强化进取意识，坚定信心、攻坚克难。要正视存在的困难，鼓起前进的信心，以奋发有为的精神、改革创新的思路、求真务实的作风，爬坡过坎、攻坚克难，实现习近平总书记提出的“三个努力建成”奋斗目标和省委、省政府的要求。要强化机遇意识，找准优势、抓住机遇。环渤海加速发展、京津冀协同发展是我市当前最大的两个机遇。各地各部门要准确判断发挥好两个机遇的工作着力点，准确判断我们的相对比较优势，进一步完善调整工作思路、目标和举措，顺势而为、乘势而上。要强化责任意识，勇于负责、敢于担当。各级领导干部一定要本着对组织负责、对人民负责、对唐山未来发展负责的精神，坚持实事求是，杜绝“假大空”，自我加压、苦干实干，努力把唐山转型发展、科学发展的事业不断推向前进。

　　陈学军对2014年经济工作和岁末年初的有关工作进行了部署。他指出，只要我们坚定信心，砥砺奋进，勇于担当，敢于突破，就一定能够战胜各种困难和挑战，推动经济社会发展实现新的跨越。要坚持围绕项目抓发展，在培育新的经济增长点上实现突破，尤其要注重依托现有企业、依托园区、开发区和依托招商引资培育新的增长点；坚持“有中生新、无中生有”两手抓，在产业转型升级上实现突破，把延伸产业链条作为首要任务、把化解产能过剩作为重要抓手、把战略性新兴产业和服务业作为主攻方向、把培育行业龙头作为战略举措、把发展现代农业作为基础支撑；坚持港产城一体发展，在打造沿海经济增长极上实现突破，做强产业、做活港口、做优城市；坚持标本兼治、综合施策，在大气污染防治上实现突破，加大重点行业企业治理力度、加快推进“气化唐山”工程、狠抓机动车尾气治理、大搞造林绿化；坚持科学规划、准确把握，在推进新型城镇化上实现突破，科学制定规划、推进农业转移人口市民化、做强产业支撑；坚持以改革释放红利，在激发市场活力上实现突破，突出是抓好“放权”和“松绑”两个关键；坚持为民惠民，在改善民生和社会建设上实现突破，继续实施一批实事工程、大力发展各项社会事业；坚持纲举目张、全面发力，在县(市)区、开发区自我发展上实现突破。就岁末年初有关工作，陈学军指出，各级各部门要在总结去年工作的基础上，有针对性地谋划好今年的工作，确保新的一年开好局、起好步。要切实保障节期群众生活，加强困难群体的帮扶救助，特别要确保节期各种商品和水、电、气、暖的正常供应。要高度重视人民群众信访，切实抓好安全生产和维护社会稳定工作，进一步强化社会治安综合治理，深入开展严打专项整治行动，为全市人民群众创造一个平安和谐的节日环境。

　　全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，全面深化改革，锐意开放创新，加速转型升级，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面！

　　会议期间，与会人员就市委常委会工作报告和市委书记姜德果在全会上的重要讲话进行了分组讨论。在讨论中大家一致认为，《报告》总结2013年工作客观实在、重点突出、言简意赅，实事求是地反映了一年来市委常委会团结带领全市干部群众所做的工作。认为讲话对当前形势的分析透彻，提出的2014年工作目标、主要任务充分体现了党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，完全符合唐山实际，思路清晰、方向明确、措施可行，必将进一步激发全市上下改革创新、转型升级、科学发展的积极性，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。

　　当日下午，中共唐山市第九届委员会第五次全体(扩大)会议圆满完成各项议程后，在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。

　　市委委员、候补委员出席会议。

　　列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市四大班子党员领导干部，驻唐师级部队主官，其他副厅级党员领导干部，市纪委常委，各县(市)区委书记、县(市)区长，市各派出机构主要负责同志，市委各部委、市直各单位、各人民团体党员主要负责同志，市人大、市政协各委员会党员主要负责同志，市属以上骨干企业、有关院校党员主要负责同志，我市党的十八大代表、省第八次党代会代表和市第九次党代会代表中的部分基层同志列席会议。

　　全会还邀请党外市级领导干部，市直有关单位不是中共党员的主要负责人全程列席会议。