中共唐山市委九届五次全会昨举行

 

市委书记姜德果作市委常委会工作报告。

图为大会现场。记者郑勇摄

　　(记者倪大辉)1月5日，中国共产党唐山市第九届委员会第五次全体(扩大)会议在燕山影剧院举行。

　　这次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，动员全市上下坚定信心、锐意进取，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。

　　全会由市委常委会主持。

　　市委书记姜德果代表市委常委会向全会作工作报告，并就做好2014年工作作了重要讲话。

　　市委副书记、市长陈学军对今年经济工作进行部署。

　　姜德果所作的市委常委会工作报告从9个方面回顾了一年来的工作：一是在解放思想中进一步完善发展思路和目标，二是坚定不移推动经济转型升级，三是加快以曹妃甸为龙头的沿海开发建设，四是下定决心治理大气污染，五是增强经济社会发展的动力和活力，六是统筹推进城乡一体化发展，七是巩固社会和谐稳定的局面，八是扎实推进民主政治建设，九是切实加强党的建设。

　　在讲话中，姜德果指出，要坚定推进经济转型升级的信心和决心。今年全市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和省委八届六次全会精神，把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的大势，坚持稳中求进工作总基调，把加速经济转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，把打好“四大攻坚战”作为战略重点，着力加快沿海开发建设，着力推动产业转型升级，着力扩大开放招商，着力统筹城乡发展，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，解放思想、开拓创新、加压奋进、真抓实干，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。这其中的核心是“稳中求进、改革创新”，为此，要着重把握和处理好以下三个方面的关系：一是发展速度与转型升级的关系，二是环境治理与经济发展的关系，三是化解过剩产能与经济发展和社会稳定的关系。

　　姜德果强调，要把转型升级落实到企业、园区和项目。企业是转型升级的主体，要提高企业家对转型升级紧迫性的认识，加大扶持服务力度，用好约束性产业政策。园区是转型升级的平台，要发挥优势、准确定位，健全功能、高效服务，发挥好聚集效应，体现创新。项目是转型升级的载体，要上一批能够创造竞争优势的项目，上一批带动力强的龙头项目，上一批引领创新发展的项目。

　　姜德果指出，要把扩大开放作为转型发展的首要战略。要增强全域开放意识，放大沿海优势，要把开放招商作为转型发展的关键，要加快打造以曹妃甸为龙头的沿海经济增长极。

　　姜德果指出，要充分发挥经济体制改革的牵引作用。要坚持以改革激活市场主体，坚持以改革优化发展环境，坚持以改革破解要素瓶颈，坚持以改革增强县乡活力，坚持以改革提升创新能力。

　　姜德果强调，要扎实做好农业农村工作。要全面落实中央农村工作会议精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加大“三农”工作力度。要加快发展现代农业，改善农村人居环境，深化农村改革。

　　姜德果强调，要积极稳妥地推进新型城镇化，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。要遵循规律、因势利导、顺势而为，要科学定位、规划先行，要以人为本、宜居生态，要以产兴城、产城互动，要因地制宜、突出特色，要重视质量、提高品位，要城乡一体、优势互补，要创新机制、多元投入。

　　姜德果强调，要倾力保障和改善民生。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，既尽力而为，又量力而行，统筹做好民生工作。要针对群众最迫切需要解决的问题，谋划好今年的实事工程，少一点锦上添花，多一些雪中送炭，让群众得到实实在在的利益。要实施更加积极的就业政策，进一步突出高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体，加大就业促进和就业服务力度。要进一步加大社会事业投入，重点完善城乡养老、医疗等基本社会保险制度，健全城乡居民最低生活保障、特殊群体保障等制度，抓好保障性住房和医疗服务、养老服务基础设施建设，整合教育资源，办好人民满意的教育，推动人口与计划生育、体育等各项事业发展，稳步提高公共服务水平。要以更大决心抓好大气污染防治工作，力促全市生态环境得到好转。要深入推进平安唐山建设，促进社会公平正义。

　　姜德果最后强调，要建设一支担当转型发展重任的高素质干部队伍。要进一步解放思想，要不断提升能力素质，要转变工作作风，要清正廉洁干事。

　　陈学军在部署今年经济工作时强调，只要我们坚定信心，砥砺奋进，勇于担当，敢于突破，就一定能够战胜各种困难和挑战，推动经济社会发展实现新的跨越。一是坚持围绕项目抓发展，在培育新的经济增长点上实现突破。要依托既有企业培育新的增长点，依托园区、开发区培育新的增长点，依托招商引资培育新的增长点。二是坚持“有中生新、无中生有”两手抓，在产业转型升级上实现突破。要把延伸产业链条作为首要任务，把化解过剩产能作为重要抓手，把战略性新兴产业和服务业作为主攻方向，把培育行业龙头作为战略举措，把发展现代农业作为基础支撑。三是坚持港产城一体发展，在打造沿海经济增长极上实现突破。要做强产业，做活港口，做优城市。四是坚持标本兼治、综合施策，在大气污染防治上实现突破。要加大重点行业企业治理力度，加快推进“气化唐山”工程，狠抓机动车尾气治理，大搞造林绿化。五是坚持科学规划、准确把握，在推进新型城镇化上实现突破。要科学制定规划，推进农业转移人口市民化，做强产业支撑。六是坚持以改革释放红利，在激发市场活力上实现突破。要突出把握“放权”“松绑”两大关键。七是坚持为民惠民，在改善民生和社会建设上实现突破。要继续实施一批实事工程，大力发展各项社会事业。八是坚持纲举目张、全面发力，在县(市)区、开发区自我发展上实现突破。同时，要切实保障节期群众生活，深入开展安全生产大检查，精心组织好春运工作，扎实做好群众信访工作，强化社会治安综合治理，深入开展严打专项整治行动，为全市人民群众创造一个平安和谐的节日环境。