找准监察重点 创新执法手段

乐亭为农民工成功讨薪3762万元

　　(李洪涛、檀咏)“终于拿到工资了！从当地给家人带点土特产，明天就动身回家过年。”1月15日，来自江苏的农民工张建峰从乐亭某建筑工地上领完2.6万元工资，兴冲冲地返回住所为回程做准备。当天上午，在乐亭县人力资源和社会保障局劳动监察大队工作人员的监督之下，张建峰等28名农民工现场领取了55万元工资，而其他9名先期回家的农民工也通过银行卡陆续收到了被拖欠的工资。

　　随着经济结构的调整，劳动关系呈现多元化、复杂化的特点，而由此出现的各类企业拖欠农民工工资现象层出不穷，每年“两节”期间更是农民工讨薪的高发期。对此，乐亭县劳动保障监察部门从稳定全县经济社会发展大局出发，树立“换位思考”意识，提前介入摸清企业底数，畅通农民工维权渠道，创新监察执法手段，最大限度保护农民工权益。

　　近年来，随着乐亭城市建设的快速发展，建筑行业出现的劳资纠纷数量急剧上升。据了解，在各类拖欠农民工工资案件中，涉及建筑行业比例达到90%以上。为此，该县将建筑领域作为第一监察重点，提前介入摸清底数。在全面调查了解承建工程企业情况及施工企业农民工工资支付情况的基础上，积极向劳资双方宣传相关法律、法规和政策。一方面引导农民工通过有效法律途径解决问题，消除“上访找政府工资给得快”以及“包工头”个人不承担承包风险的不正确心理。另一方面督促企业签订企业劳动用工和工资支付承诺书，特别强调农民工工资必须严格按法律规定发到农民工本人，然后再结算施工队(班组)劳务承包款的要求，不仅解决了因工资支付行为违反规定导致的农民工投诉上访问题，而且使在工程承包过程中发生的民事争议与拖欠工资问题有效剥离，严格问题适应法律的准确性。

　　畅通”绿色通道”，方便农民工诉求。该县推行了“一条龙”举报投诉制度，常年开通热线电话畅通投诉渠道。选派业务熟练、态度热情的工作人员担当投诉接待员，严格执行首问负责、一次告知二次办结制度，使农民工投诉案件做到快立、快查、快处、快结。去年7月，县内某饲料厂职工通过投诉电话称自己工资被克扣。劳动保障监察大队马上派员对该企业的工人花名册、劳动合同及工资表进行逐一检查核对，使举报人在3天后顺利拿到1.5万元工资。

　　找准问题根源才能对症“下药”。在建筑行业普遍存在层层转包现象，而工人干完活要工资时，往往是层层推诿。针对于此，该县创新劳动保障监察执法手段，对建设单位或总承包企业发放《暂时冻结工程款行政函》制度，有效保障了农民工工资发放。去年春天，6名四川农民工在金融街东延某建筑工地从事钢筋绑扎工作整整3个月，却一直未能拿到工资。接到投诉后，劳动保障监察部门经过对该建筑单位的资金周转情况进行了解，当即决定对其下发了《暂时冻结工程款行政函》。使他们顺利拿到了被拖欠了4个月的9.5万元工资。

　　此外，网格化分片监控重心下移、部门协调联动、设立AB岗及工作联系卡等制度的建立为确保农民工工资发放提供了有力保障。据了解，自2003年以来，该县劳动保障监察部门共受理各类农民工投诉案件148起，共追讨并监督发放农民工工资3762万元，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。