为开创沿海强市美丽唐山建设新局面而努力奋斗

市十四届人大二次会议隆重开幕

安树彦主持 陈学军代表市政府作工作报告

姜德果曹征平郭竞坤郭彦洪等出席

 

市长陈学军向大会作政府工作报告。记者 刘洪超 闫军 摄

 

 

图为大会会场。记者 刘洪超 闫军 摄

　　 (记者 媛媛)凝心聚力谋发展，开拓奋进谱新篇。唐山市第十四届人民代表大会第二次会议2月10日上午在燕山影剧院隆重开幕。

　　大会主席团常务主席、执行主席安树彦主持大会。

　　大会主席团常务主席、执行主席姜德果、曹征平、郭竞坤、安树彦、秦少清、张羽、赵山、曹金华、刘桂东、李全民在主席台前排就座。

　　市长陈学军向大会作政府工作报告。陈学军指出，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓奋进，同心同德，大干快上，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山而努力奋斗！

　　燕山影剧院内灯火璀璨，气氛庄重热烈。主席台上方，巨大的国徽高悬帷幕中央，熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分列两旁，格外醒目。

　　市十四届人民代表大会第二次会议应出席代表536人，实际出席会议的代表507名，符合法定人数。

　　上午9时许，安树彦宣布：唐山市第十四届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，雄壮的国歌在会场响起。

　　陈学军代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分为三个部分：2013年工作回顾；2014年工作安排；全面提升政府治理能力和服务水平。

　　陈学军说，过去的一年，是本届政府的开局之年，也是唐山发展史上极不寻常的一年，经济发展遇到了多年来少有的困难和挑战。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽唐山的目标，坚定信心，顶住压力，攻坚克难，负重奋进，力促经济在困境中前行、在调整中发展，实现了稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值完成6121.2亿元，增长8.3%；固定资产投资3575.9亿元，增长18.5%；公共财政预算收入318.4亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额1724.6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入26647元，农民人均纯收入11937元，增长9.4%和11.6%。

　　陈学军从六个方面对过去一年的工作进行了全面回顾：着力推动产业转型升级，全市重点项目完成投资中，耗钢产业投资占25.6%，消耗本地钢材占粗钢产量的14.5%，比上年增长了1.4倍。着力加速沿海经济发展，沿海地区生产总值、公共财政预算收入分别占全市的30%和32.2%，比上年分别提高1个和2.3个百分点。着力推进城乡一体化发展。着力深化改革开放，广泛开展对接北京产业转移“招商月”系列活动，实际利用外资13.5亿美元，增长9.9%；进出口总额126.7亿美元，增长20.8%。着力改善发展环境和生态环境，在发展环境上，彻底取消上路罚款，全市审批事项由238项调减到163项，成为全省审批事项最少的城市之一；在生态环境上，治理成果逐步显现，空气质量呈现好转态势。着力保障和改善民生，市财政安排民生支出64.5亿元，占公共财政预算支出的73.2%；年初确定为群众办的十件实事全面完成。

　　陈学军指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济发展中还存在不少矛盾和问题，对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　在报告今年工作总体思路时，陈学军说，2014年政府工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把加速转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、每个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，着力抓好项目建设，着力扩大开放招商，着力提速沿海开发建设，着力加强生态环境治理，着力保障和改善民生，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。

　　在报告2014年主要工作任务时，陈学军说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长18.5%，公共财政预算收入增长10%以上，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长13%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和城市环境空气质量改善率完成省达目标要求。城乡居民收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

　　陈学军强调，做好今年的政府工作，要正确处理好发展速度与转型升级的关系、环境治理与经济发展的关系、化解过剩产能与科学发展和社会稳定的关系，全力抓好深化改革攻坚年、结构调整提速年、项目建设突破年、发展环境优化年“四个主题年”行动。

　　陈学军指出，今年要重点抓好十个方面的工作：一是突出问题导向和活力激发，加快改革创新步伐；二是突出项目建设和开放招商，加快培育新的经济增长点；三是突出有中生新和无中生有，加快推进工业转型升级；四是突出总量扩张和功能拓展，加快发展服务业；五是突出战略摆位和全面小康，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来；六是突出潜能释放和产业聚集，加快沿海一线在全市率先崛起；七是突出综合施策和源头治理，加快提高生态环境质量和水平；八是突出功能完善和品位提升，加快打造与世园会相适应的城市新形象；九是突出规划引领和城乡统筹，加快新型城镇化进程；十是突出民生改善和社会建设，加快提升人民群众的生活质量和幸福指数。

　　就全面提升政府治理能力和服务水平，陈学军指出，要更加注重转变政府职能；更加注重维护公平正义；更加注重创造良好发展环境；更加注重依法行政；更加注重从严治政。

　　陈学军报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

　　大会印发了《唐山市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《唐山市2013年市本级预算及市总预算执行情况和2014年市本级预算及市总预算(草案)的报告》《唐山市大气污染防治情况的报告》，提请代表与政府工作报告一并审议。

　　大会主席团其他成员也在主席台就座。

　　应邀在主席台就座的有：市政府市长，历届市人大常委会主任，市政府各位副市长、党组成员，市政协各位副主席、党组成员，市中级人民法院院长，出席会议的其他副厅级领导同志。

　　列席当日大会的有：驻唐全国人大代表、省人大代表；市委、市政府有关部门负责同志；省垂直管理部门、部分企事业单位及有关团体负责同志；各县(市)区法院院长、检察院检察长；出席市政协十一届二次会议的政协委员。