唐山市人民政府办公厅关于印发固定资产投资项目审批流程及保留、精简行政审批事项的通知

　　各县(市)、区人民政府，各开发区(管理区)管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　《唐山市房地产开发项目行政审批流程图及说明》、《唐山市以出让形式取得国有土地使用权的企业投资项目行政审批流程图及说明》、《唐山市以划拨形式取得国有土地使用权的建设项目行政审批流程图及说明》、《唐山市城市规划区内新建市政道路工程行政审批流程图及说明》以及《唐山市固定资产投资项目保留、合并或并联办理的行政审批事项目录》、《唐山市固定资产投资项目精简审批事项目录》等已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。现将有关要求通知如下：

　　一、加强组织领导。市政府制定的固定资产投资项目审批流程是我市行政审批制度改革的一项重大突破，也是深入开展党的群众路线教育活动，减少审批环节、提高审批效能的一项重大举措。各地各有关部门一定要高度重视，把贯彻执行好新的固定资产投资项目审批流程列入重要议事日程，切实加强新流程落实工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，明确专人，落实责任，制定具体实施细则，确保改革措施落到实处，为我市构建现代产业体系、推动经济转型升级营造良好的发展环境。

　　二、严肃审批纪律。各地各有关部门要对照流程图、说明以及保留、精简的行政审批事项，对本地、本部门现行审批流程及办理的行政审批事项进行全面审查，凡与流程图及说明要求不符的，要及时进行调整、修订。对流程中保留的行政审批事项，要进一步明确标准、条件、时限和承办主体，办理程序只能更简、时限只能更短；对已明确精简的审批事项和申请要件，必须精简到位，坚决杜绝“变相审批”的问题发生；对于流程中不涉及的行政审批事项，要坚决取消不再办理，并及时向社会公布，接受群众监督。

　　三、健全审批制度。各地各有关部门要进一步深化行政审批制度改革，在建设条件审查、施工图设计审查、施工条件准备、竣工验收四个阶段实行并联审批、联合审批，牵头部门(政务服务中心管理机构)要制定具体实施细则，涉及到的职能部门要按照“统一受理、信息共享、提前介入、同步审查”的要求，明确专人负责，听从统一调度，主动开展服务，按时完成审批。凡列入联合审批的事项一律不再单独办理，部门缺席联合审批会议一律视为默认通过并承担全部责任。固定资产投资项目审批涉及的全部审批及收费事项原则上都要进驻政务服务中心办理，进驻事项原则上都要实行全环节进驻，切实解决“应进未进”和“体外循环”的问题，真正实现“一条龙”办公、“一站式”服务。

　　四、落实限时办结。各地各有关部门要明确限定每个事项每个环节的办理时间，最大限度地压缩审批时限。要变坐等申请为主动服务，提前做好专家评审、技术分析、踏勘、公示、公告、听证等准备工作。保留审批事项所明确的办理时限，在具体实施中只能压缩不能延长，未在规定时限完成的事项一律按“超时默许”有关规定处理。要根据建设项目前期工作进度要求，适时开展主动服务、提前服务，开辟项目审批“绿色通道”，以优质高效的工作解决各种实际问题，确保项目建设尽快落地、开工。

　　五、严格收费管理。固定资产投资项目审批涉及收费事项的收缴，一律实行“收支两条线”。要按照“分头核定、统一审核、集中收缴”的原则，由各收费主体分头对项目应缴纳的数额进行核定，财政部门统一对核定后的数额进行审核，政务中心统一收费窗口集中进行收缴。各类收费事项收费数额的核定、审核及缴纳要全部在政务中心完成，收费主体及财政部门要在中心设置办事窗口，相关金融机构要在中心设置收费窗口，保障集中收缴制度的顺利实施。

　　六、推行代办服务。各地要在政务中心设立固定资产投资项目“联审联验”统一受理窗口，并结合工作实际，将“联审联验”与项目代办服务有机结合，在组织好“联审联验”工作的基础上，进一步拓宽项目代办服务领域，逐步实现建设项目审批全程代办，有效提高代办服务水平和质量。

　　七、强化督导检查。各级监察部门要加强对固定资产投资项目审批流程落实情况的督导检查，要建立经常性的督办督查机制，开展明察暗访、定期通报，加强行政效能监察和跟踪问效，确保审批流程实施到位、审批和收费项目精简执行到位。各地要公开投诉电话，建立投诉办理快速反应机制，做到有诉必查、查实必究。要严格执行首问首办负责制和责任追究制，对有章不循、有据不依以及“前台受理、后台办理”的行为，严肃追究主要负责同志和有关责任人的责任。

　　附件：

　　1.房地产开发项目审批流程图及说明

　　2.以出让形式取得土地使用权的企业投资项目审批流程图及说明

　　3.以划拨形式取得土地使用权的建设项目审批流程图及说明

　　4.城市规划区内新建市政道路工程审批流程图及说明

　　5.固定资产投资项目保留、合并或并联办理的审批事项目录

　　6.城市规划区内新建市政道路工程审批事项办理流程一览表

　　7.唐山市固定资产投资项目精简审批事项目录

　　8.唐山市固定资产投资项目审批事项要件精简情况一览表

　　唐山市人民政府办公厅

　　2014年3月5日