开启县域经济发展新引擎

—玉田实施“四大工程”推进工业经济转型升级纪实

　　专稿(钱宝琦 冯玉强 冯国军)3月的玉田，处处生机盎然、活力四射。

　　投资2亿元的唐山双汇公司三期项目完成打桩，投产后可日产熟食100吨；唐山兴民钢圈产销两旺，订单较去年同期增长60%；投资10亿元的亚都高档彩印包装项目成功落户，造纸产业链进一步延伸；唐山兴宇橡塑工业有限公司计划投资1.75亿元，新建120万条轮胎项目，投产后年可实现产值6亿元、新增利税4千万元，比去年翻两番。

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　　项目建设热潮涌动，企业发展成果丰硕。资料显示：今年，玉田县将谋划建设投资千万元以上项目110个，其中亿元项目55个，总投资达200亿元。1-2月份，全县规模企业累计实现增加值16.67亿元，同比增长15.1%；实现税收2.3696亿元，同比增长27%；固定资产投资完成6.39亿元，同比增长19.3%；累计完成进出口总值4475万美元，同比增长50.4%。

　　今年以来，玉田县以建设经济强县为目标，以实施“重点骨干企业支撑、成长性企业倍增、小微企业扩张壮大、传统企业转型升级”四项工程，以做大做强县域工业为抓手，加快工业转型升级步伐，全面奏响了跨越发展最强音。

　　“四大工程”绘就工业经济转型升级新蓝图

　　玉田工业发展有历史、有优势，豪门啤酒、玉印机械、晶源电子等一批全国知名企业不仅曾创造了玉田的辉煌，也奠定了玉田工业发展的基础。目前全县拥有各类中小企业5000多家，门类齐全，发展均衡，抵御市场风险能力较强，但工业结构偏轻，大群体、小个体，缺乏支撑县域经济发展的骨干企业也使工业经济发展受到很大程度制约，特别是在去年下半年环境治理中这县先后关闭了1118家中小企业，经济发展压力日益加大。

　　在工业企业面临转型升级的大势下，如何建设经济强县，实现跨越发展？

　　“中小企业的健康发展是实现玉田县域经济跨越发展的重要支撑、优势所在和活力之源，必须抓住当前提速发展、爬坡赶超的黄金期，做大做强县域工业。”县委书记方成毅一语中的。

　　这份认识上的清醒与坚定，来自大局下的准确定位，更来自对县情科学的审视和正确把握。从去年11月中旬上任伊始，县委书记方成毅就利用两个月时间深入全县20个乡镇100多家重点企业进行调研。同时，邀请有关专家专门为企业把脉问诊，全面细致了解全县中小企业的发展现状、基础优势和存在的问题，随后一个按照“梯队发展”思路推进中小企业成长的计划在全县形成共识。

　　在年初的玉田县委十一届五次全会上，以实施“四大工程”为重点的发展战略正式出台：骨干企业支撑工程，以纳税超千万元的骨干企业为重点，按照“无中生有，有中生新”思路，强力培育一批年纳税超五千万元、销售收入超十亿元的立县骨干龙头企业和6个销售收入超百亿元的产业集群，支撑县域经济发展；成长型企业倍增工程，先行扶持40家成长性好的企业，采取一企一策、点对点帮扶等方式，协调解决融资、用电、用地等难题，推动尽快达产达效，并实现规模扩张、裂变发展，力争2至3年内全县所有成长型企业销售收入倍增、效益倍增、财税贡献倍增；小微企业扩张壮大工程，大力推动全民创业，鼓励干部创事业、能人办企业、百姓创家业，积极培育壮大市场主体，形成中小微企业竞相发展的良好局面；传统企业转型升级工程，推动传统企业“二次创业”，瞄准行业高端，引进先进工艺，提高产品档次，调优产品结构，走可持续发展道路。

　　准确定位，科学发展，实现建设经济强县目标的崭新蓝图全面绘就。

　　创新催生企业内涵式发展源动力

　　近日，从海贺胜利印机公司传出好消息，该公司今年1月初成立的西安精密印刷机械研究院研制出世界首台印中印后一体机，目前投资1亿元的高等级数字化无尘车间正在建设，预计今年公司销售额将达到3亿元以上，是去年的3倍。

　　无独有偶。成立于2009年5月的唐山晶玉科技有限公司，以独特的高新技术产品在国内外机械制造业迅猛崛起，三年来销售收入和上缴税金成倍增长：2011年实现税收170万元，2012年380万元，去年这个只有150名员工占地23亩的企业，实现税收970万元。总经理杨福占表示，今年6月新厂区投产后企业的销售收入和税收可持续实现倍增。

　　科技创新是促进产业优化升级的迫切需要，也是企业实现内涵式发展的客观要求。今年以来，玉田县积极为企业搭建产学研合作平台，引导企业与京津高等院校、科研机构进行产学研合作，一批高新技术项目已研发成功，成为企业新的经济增长点。星烁锯业股份有限公司引进北京科技大学国家级重大发明专利，投资1亿元建设了锯片特种钢项目，预计年产量达到12万吨，年可节省原料钢采购成本2000万元，实现产值5.2亿元,上缴税金2200万元。目前，全县40%以上企业与京津60多家高校、科研院所建立了长期稳固的合作关系，先后引进高新技术59项，转化科研成果85项，年可新增产值26亿元。同时，依托科技创新助推企业品牌创建。目前，全县国家驰名商标达5枚，省著名商标达38枚，均居唐山市各县区前位。

　　企业实现内涵式发展，离不开管理理念和管理方式上的创新。这县通过组织外出考察、邀请专家授课等形式引导中小企业管理者逐步摒弃传统的家族式企业管理理念，引进现代企业管理制度。今年初，唐山奥盛通科技股份有限公司以转让股权的方式高薪聘请两位企业职业经理人后，企业产品很快打入德国和蒙古等国外市场，销售量同比增长了30%。

　　与此同时，这县依靠科技创新大力推进传统产业改造升级。制定出台了《传统产业转型升级规划方案》，安排技改专项资金72亿元，实施技改项目70项，工业项目技改升级全面实施。河北建支铸造集团有限公司谋划了总投资4700万元的镀锌工艺节能减排技改和垂直造型技术改造项目，新上自动电镀锌生产线2条、管件垂直造型生产线1条，全部投产达效后，年可新增产能6万吨、利税2000万元。

　　优质服务环境打造发展平台

　　“为企业服务，让企业赚钱；支持企业发展，实现企业裂变。”这是当今在玉田县叫得最响的一句口号。

　　服务不停留在口号上，而是落实到具体行动中。春节后上班第一天，县委书记方成毅就来到河北昌泰纸业有限公司了解帮助企业解决发展中遇到的难题。该公司两条绿色循环生产线去年8月试生产后，由于资金投入大，第二条生产线想缓建。县委主要领导闻讯后先后5次到厂帮助解决困难，董事会最终决定投入50亿元，于今年4月开工实施二期工程。届时，生产能力将达到150万吨，年实现销售收入80亿元，利税16亿元，税金3亿元，安排就业3500人。

　　“真心解决企业难题，服务效率就是高”，海泰新能科技有限公司董事长王永谈起玉田的服务环境更是树起大拇指。今年2月份公司由于电力审批手续影响扩建项目进展速度，县长付振波得知后亲自协调督办，仅用一周就办妥了相关手续，使项目顺利投产，比原计划提前了近40天。

　　今年以来，玉田不断创新服务理念，完善服务体系，优化服务环境，积极搭建中小企业发展平台。

　　全力保障生产要素供应。这县多渠道挖潜，新增建设用地500亩。加大电力设施建设力度，优化电网布局，年内将新建110千伏变电站2座、35千伏变电站4座。政府做媒，积极推进银企对接，为企业融资达6亿元。此外，大力引导支持企业上市融资，5家企业分别在深交所、天交所、石交所上市。同时，积极帮助企业谋划包装申报技术改造项目98个，可争取上级资金66489万元，目前，已到位6583万元。

　　营造宽松的政策环境。制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》、《关于鼓励投资的优惠办法》、《关于鼓励支持企业发展的奖励办法》等一系列加快民营经济发展、鼓励投资的措施。同时，出台了支持个体工商户转型升级为小微企业的“五放宽”政策：放宽名称预先核准条件、放宽住所登记条件、放宽经营范围的核定、放宽出资条件和出资期限、放宽前置许可手续。今年以来新增企业177家，总数达到4083家；新增个体工商户744个，总数达到17550个。亨通塑母粒厂等6个个体工商户，先后转型升级为小微企业。

　　全面优化服务环境。结合党的群众路线教育实践活动，这县主动转变政府职能，加快“服务型”政府建设，提出了“企业院墙内的事企业负责，企业院墙外的事政府负责”的服务理念。建立健全了县级领导联系重点企业制度，县委、县政府主要领导坚持每周至少深入三家企业调研把脉问诊开方。积极开展“机关干部服务企业”活动，选派80名县直和乡镇机关干部组成40个服务组驻企服务。县工信局充分发挥中小企业信息网、短信平台等渠道为中小企业提供政策宣传服务，今年以来，共发布政策文件、工作动态等各类信息50余条，发送平台短信600余条，受理咨询业务电话50余起。并围绕解决资金、电力、土地等5个专题举办对接会，一厂一策、一对一解决企业实际问题30多个。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。玉田，正蓄势勃发向着具有实力、活力、魅力的经济强县、中等城市、美丽玉田目标进发……